Дело № 2-277/2025

УИД 58RS0005-01-2025-000297-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2025 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее - ОСФР по Пензенской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решений незаконными, признании права на получение пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что 29 октября 2024 года он обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Пензенской области от 08 ноября 2024 года № ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом. В решении указано, что «документально установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с 20.06.1987 по 17.06.1991 и с 24.06.1991 по 31.01.1998 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 10 лет 7 месяцев 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Таким образом, ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее, чем за месяц до наступления права».

Считает решение незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение, так как он родился и вырос в <...>. В 1983 году окончил восьмилетнюю школу с. Вазерки и поступил в Мокшанский совхоз-техникум, который окончил 1987 году. Во время учебы в техникуме проживал на квартире в р.п. Мокшан, но ездил домой на выходные. В с. Вазерки в доме своих родителей, постоянно проживал во время каникул. Весной 1986 году закончил второй курс техникума. С 14.04.1986 по 06.05.1986 находился на практике в совхозе «Пугачевский» (Приказ по техникуму № от 14.04.1986 г.) с 14.07.1986 по 05.10.1986 он находился на практике в совхозе «Вазерский» (Приказ по техникум № от 28.07.1986г., приказ по совхозу «Вазерский» от 14.07.1986 г. №, запись № в трудовой книжке), расположенном в с. Вазерки Бессоновского района (Справка Вазерского сельсовета от 02.12.2024г. № 123). Между двумя практиками были каникулы, во время каникул и во время прохождения практики в совхозе «Вазерский» в период с 07.05.1986 по 05.10.1986 проживал в доме родителей в с.Вазерки по <адрес>. В июне 1986 у него было обострение <данные изъяты> в ближайший ФАП в с. Грабово Бессоновского района, о чем имеется запись в амбулаторной карте, также факт его проживания в с. Вазерки Бессоновского района могут подтвердить свидетели.

Просил суд установить факт его проживания на территории <...> в период с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года, признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 08.11.2024 № в части невключения периода с 07.05.1986 по 30.06.1986 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 09 ноября 2025 года.

Уточнив исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт его проживания на территории <...> в период с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года, признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 08.11.2024 № в части невключения периода с 07.05.1986 по 30.06.1986 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ОСФР по Пензенской области назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 09 ноября 2024 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представлено письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает. В ходе судебного разбирательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, пояснял, что с момента рождения проживал в <...>, обучался в школе 8 классов. В 1983 году поступил в Мокшанский агротехнологический колледж, где обучался до 1987 года. В 1986 году в момент катастрофы на ЧАЭС он находился на практике в р.п. Мокшан. На майские праздники их отпустили домой на каникулы. 03 мая у его сестры день рождения, в этот день он находился дома у своих родителей. После 06 мая в техникум больше не приезжал, проживал в с. Вазерки. Во время учебы проживал в разных местах, но практически всегда ездил на учебу из дома. С 07 мая у него официально были каникулы.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, а также заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика. Согласно отзыву, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> 24.06.1991 по настоящее время. Данный период подтвержден также справкой администрации Грабовского сельсовета, похозяйственными книгами и домовой книгой. Из справки администрации Вазерского сельсовета Пензенской области от 09.01.2024 № 3 следует, что ФИО1 проживал в <...> с 20.06.1987 по 17.01.1991. Данный период подтвержден также домовой книгой по адресу: <адрес>. Таким образом, документально подтвержден факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 20.06.1987 по 17.06.1991 и с 24.06.1991 по 31.01.1998, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В связи с этим ОСФР по Пензенской области было принято решение от 08.11.2024 № об отказе в установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года. В иске истец просит установить факт проживания в <...> с 07.05.1986 по 30.06.1986. Считает, что данный период не подтвержден достаточными и достоверными доказательствами. В период с 01 сентября 1983 года по 27 июня 1987 года ФИО1 обучался в Мокшанском совхоз-техникуме, что подтверждается соответствующим дипломом. Районный поселок Мокшан к зоне с льготным социально- экономическим статусом не относился. Данное учебное заведение находилось на значительном расстоянии от села Вазерки Бессоновского района Пензенской области. В иске истец указывает, что в период обучения он проживал на съемной квартире. В домовой книге по адресу: <адрес> имеются отметки о прописке в связи с получением паспорта гражданина СССР и выписке ФИО1 с 17.07.1984. В иске отсутствуют сведения о постоянном адресе места жительства в период обучения (была ли регистрация в съемной квартире или в каком-то ином жилом помещении). В иске указано, что в период с 14.04.1986 по 06.05.1986 он находился на практике в совхозе «Пугачевский», и после окончания данной практики до начала практики в совхозе «Вазерский» (с 14.07.1986 по 05.10.1986) он находился на каникулах. Поскольку сведения об адресе места регистрации истца в период обучения отсутствуют, считает, что в каникулы истец мог проживать по любому адресу, в том числе, вне зоны с льготным социально-экономическим статусом. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами № и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05 апреля 1993 года N 557-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» села Вазерки и Грабово Бессоновского района Пензенской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 входили в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 57 лет.

29 октября 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОСФР по Пензенской области от 08 ноября 2024 года № ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом: «документально установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с 20.06.1987 по 17.06.1991 и с 24.06.1991 по 31.01.1998 на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 10 лет 7 месяцев 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Таким образом, ФИО1 может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР, но не ранее, чем за месяц до наступления права».

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания в <...> Пензенской области в период с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания в <...> Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Вазерки Пензенской области. Запись акта о рождении составлена Грабовским с/советом Пензенского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 24 июня 1991 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 09.01.2024 № 3 следует, что ФИО1 в период с 20.06.1987 по 17.01.1991 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> (Основание: Домовая книга на <адрес>).

Согласно похозяйственной книге Вазерского сельсовета № 1 (лицевой счет 7) за период с 1983 года по 1984 год на домовладение № <...> имеются сведения о проживании ФИО1 по адресу: <адрес>.

В период с 1983 года по 1987 год ФИО1 обучался в Мокшанском совхоз-техникуме по специальности механизация сельского хозяйства, что подтверждается дипломом № от 27.06.1987.

Из Архивной справки администрации Мокшанского района Пензенской области № от 27.11.2024 следует, что ФИО1 в период с 15.04 по 06.05.1986 проходил производственную технологическую практику в хозяйстве с-з «Пугачевский» Мокшанского района. (Фонд № 224 ГБПОУ ПО Мокшанский агротехнологический колледж (совхоз-техникум) приказ № 32 от 14 апреля 1986 года. ФИО1 (так в тексте) гр. № 32). Основание: ф.224 оп.1 д.73 л.85,87,88.

Факт проживания ФИО1 в <...> Пензенской области в спорный период подтвержден и показаниями свидетелей С.Л.Н., Г.Е.В.

Так, свидетель Г.Е.В. суду показала, что истца ФИО1 она знает с детства, проживали на одной улице, дружили, вместе гуляли на улице. Родная сестра ФИО1 её подруга, которая ДД.ММ.ГГГГ отмечала свой день рождения, на котором присутствовал ФИО1 Ей известно, что ФИО1 обучался в техникуме в р.п. Мошкан. С 1986 года он постоянно проживал у своих родителей в с. Вазерки и никуда не уезжал. С родителями истца она так же знакома - мать зовут Ольга, отца ФИО3.

Свидетель С.Л.Н. суду показала, что истец ФИО1 приходится ей родным братом. В 1986 году он учился в Мокшанском агротехнологическом колледже в р.п. Мокшан. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 12 лет, они отмечали день рождения, ФИО1 так же присутствовал. С учебы он приехал на майские праздники домой к своим родителям, с этого времени там проживал всю весну и все лето. Так же проходил практику в совхозе «Вазерский». Находясь дома, брат помогал родителям по хозяйству.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части проживания истца в <...> в спорный период, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам, в том числе медицинским документам ФИО1, из которых усматривается, что в период каникул он проживал в с. Вазерки.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца о проживании в <...> Пензенской области в период с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года. Данный период проживания истца в <...> Пензенской области подтверждается как пояснениями истца и его представителя, свидетелей, так и письменными доказательствами: домовыми книгами, выписками из похозяйственных книг, выпиской из амбулаторной карты истца в ГБУЗ «Бессоновская районная больница» врачебная амбулатория с. Грабово.

Судом установлено, что истец в спорный период с 07 мая 1986 года до 30 июня 1986 года проживал в <...>.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца об установлении факта проживания в <...> в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта проживания с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года в <...>, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии от 08 ноября 2024 года № в части невключения периода с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года и возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 09 ноября 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решений незаконными, признании права на получение пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в <...> с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 08 ноября 2024 года № в части невключения периода с 07 мая 1986 года по 30 июня 1986 года в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 09 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Судья Л.П. Ефимова