Решение по делу № 2-2750/2022 от 31.10.2022 - об обязании включить в специальный стаж период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости.

Дело № 2-2750/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в специальный стаж период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1, с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в специальный стаж период работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года в календарном исчислении, досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 22 марта 2022 года. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 работает в областной клинической больнице в должности медицинской сестры нефрологического отделения с 10 августа 1988 года. 22 марта 2022 года истец обратилась в отдел ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с наличием 30 лет специального стажа. 31 марта 2022 года принято решение № 641198/22 об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. По мнению ответчика период работы истца с 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 года в должности медицинской сестры нефрологического отделения стационара государственного предприятия «Областная клиническая больница» в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть засчитан в стаж в связи с тем, что в указанный период лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, являющиеся по своей организационно-правовой форме предприятиями согласно списку, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года и списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года – не предусмотрены и в указанный период в составе предприятия отсутствует структурное подразделение - стационар. С отказом в назначении пенсии истец не согласна. В соответствии с номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года № 1000, приказом Минздрава СССР от 03 ноября 1999 года № 395 и приказом Минздрава РФ от 03 июня 2003 года №229 – Областная клиническая больница на протяжении всего указанного периода относилась к лечебно-профилактическим учреждениям. Предмет и основная цель деятельности областной клинической больницы с 1992 года по настоящее время не менялись. Как предприятие, так и учреждение Областная клиническая больница создавались с целью обеспечения квалифицированной стационарной и консультативно-поликлинической помощью населению Тверской области, не изменились основные задачи и функции больницы, что подтверждается уставами больницы и положением об областной клинической больнице, действовавшем до принятия уставов, согласно которому больница являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области. Выполняемая истцом работа в период с 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 год в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении государственного предприятия «Областная клиническая больница» соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись. Предусмотренная пенсионным законодательством возможность досрочного назначения пенсии по старости отдельным категориям работников связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. То обстоятельство, что в периоды с 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 года Областная клиническая больница именовалась предприятием, а не учреждением, не может свидетельствовать об изменении условий и характера профессиональной деятельности истца, а соответственно не может служить основанием для исключения периода работы с 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 года из стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период областная клиническая больница продолжает выполнять функцию учреждения здравоохранения и изменение организационно-правовой формы не повлекло за собой изменений в характере и целях деятельности больницы. Ранее действующее законодательство не содержало требования о том, чтобы медицинская деятельность осуществлялась лишь в государственных и муниципальных учреждениях. Также не содержалось ограничений на наименование медицинского учреждения. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в лечебных учреждениях, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. Также ответчик исключил указанный период работы истца из специального стажа, поскольку в указанный период в составе государственного предприятия отсутствует структурное подразделение – стационар. Однако, сам по себе стационар не является структурным подразделением, а включает в себя отделения с коечным фондом по профилю оказания медицинской помощи. Именно наличие коек в отделении характеризует данное отделение как стационарное. Из штатных расписаний на 1993 -1996 годы, действующим в областной больнице следует, что Нефрологическое отделение являлось в указанные периоды коечным (число коек составляло -40), где оказывалась стационарная медицинская помощь. Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР № 1000 от 23 октября 1978 года «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения», действующей в вышеуказанный период, областная больница являлась лечебно-профилактическим учреждением и относилась к лечебным учреждениям. Больничные учреждения, предназначенные для оказания стационарной медицинской помощи по нескольким специальностям, являются многопрофильными больничными учреждениями. Это подтверждается и Положением о республиканской (краевой, областной, окружной) больнице (Приложение № 1 к Приказу Минздрава здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 13 января 1995 года № 6), где указано, что республиканская (краевая, областная, окружная) больница является ведущим высококвалифицированным многопрофильным медицинским учреждением и ее деятельность регламентируется законодательством Российской Федерации, приказами и указаниями вышестоящих органов управления здравоохранением, уставом больницы и настоящим Положением. Согласно Положения основными задачами больницы является оказание высококвалифицированной специализированной консультативно-диагностической и лечебной помощи населению административной территории в амбулаторных и стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий. Те же задачи определены Уставом государственного предприятия «Областная клиническая больница». Указанное выше положение определяет структуру больницы и порядок ее формирования, в пункте 4.3.1 положения указано, что структура стационара формируется с учетом потребности населения республики (края, области, округа) в высококвалифицированной, специализированной стационарной помощи и в стационаре могут создаваться специализированные отделения различной степени интенсивности лечебного процесса (отделения интенсивного лечения, долечивания, реабилитации, кратковременного и дневного пребывания). Понятие стационар является обобщающим, где могут быть созданы различные отделения. Не включение в штатное расписание областной больницы указание на стационар, как структурное подразделение является упущением в оформлении локальных нормативных документов со стороны работодателя. Нефрологическое отделение, в котором истец осуществляла лечебную деятельность, в указанный период являлось структурным подразделением областной клинической больницы, было включено в штатное расписание, где указывалось количество коек, на которых больным оказывалась специализированная медицинская помощь по профилю «нефрология». Нефрологическое отделение являлось в указанный период стационарным.

Определением суда от 06 октября 2022 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что 22 марта 2022 ФИО1 обратилась в УПФР c заявлением o назначении досрочной пенсии в связи c лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. B соответствии c представленными документами специальный стаж составил 28 лет 3 месяца 6 дней (при требуемом - 30 лет). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 марта 2022 года в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, в связи c отсутствием требуемого специального стажа. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 указанного закона предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. 03 октября 2018 года принят Федеральный закон № 350-ФЗ «O внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии». В связи c вступлением в силу Закона от 03 октября 2018 года c 2019 года предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная c 2019 года по 2028 год (c учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28 декабря 2013 года). B соответствии c пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии c пунктами 19- 21 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону от 28 декабря 2013 года. Согласно приложению 7 к Закону от 28 декабря 2013 года лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии c пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года в 2022 году, пенсия назначается не ранее 48 месяцев co дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Согласно пункту 2 статьи 30 Закона от 29 декабря 2013 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), c учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии c пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии c пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 29 декабря 2013 года лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии c подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии co статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи c лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», c применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период c 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение o порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». B соответствие c пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного исчисления стажа медицинской работы. B стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 не подлежит включению период работы c 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 года в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении стационара Государственного предприятия «Областная клиническая больница». Списком от 06 сентября 1991 года № 464, Списком от 22 сентября 1999 года № 1066, Списком от 29 октября 2002 № 781, организации, являющиеся по своей организационно-правовой форме «предприятиями», не предусмотрены. В штатных расписаниях Государственного предприятия «Областная клиническая больница» за 1993-1996 годы структурное подразделение «стационар» не выделено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница», извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, в котором также указывается, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, что 22 марта 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области от 31 марта 2022 № 641198/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно указанному решению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы: с 10 августа 1988 года по 01 августа 1992 года, с 08 сентября 1992 года по 21 декабря 1992 года, с 22 декабря 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 18 июня 1998 года по 02 апреля 2016 года, с 05 апреля 2016 года по 23 апреля 2020 года, с 01 октября 2020 года по 31 декабря 2021 года – в календарном исчислении, с 24 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года – в льготном исчислении (день работы – как 2 дня). В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с 01 января 1993 года по 19 сентября 1995 года – в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении стационара Государственного предприятия «Областная клиническая больница» города Твери, поскольку Списком, утвержденным постановлением Советов Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 718, организации по своей организационно-правовой форме являющиеся предприятиями, не предусмотрены. В штатных расписаниях Государственного предприятия «Областная клиническая больница» за 1993 -1996 годы структурное подразделение «стационар» не выделено; с 20 сентября1995 года по 17 июня 1998 года – отпуск по уходу за ребенком; с 03 апреля 2016 года по 04 апреля 2016 года – отпуск без сохранения заработной платы.

Проанализировав представленные доказательства, суд полагает, что с решением ответчика в части не включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года, согласиться нельзя.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

03 октября 2018 года принят Федеральный закон № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ предусмотрено повышение возраста, дающего право выхода на страховую пенсию по старости, ежегодно на один год, начиная с 2019 года по 2028 год (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Закону от 28 декабря 2013 года).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указаному закону

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, приобретающим право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году, пенсия назначается не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2015 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов лечебной деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При применении Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» до 01 января 1992 года, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец 22 декабря 1992 года принята на должность медицинской сестрой палатной в нефрологическое отделение 2 государственного предприятии «Областная клиническая больница».

Из представленных документов видно, что Государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница» является юридическим лицом, свою деятельность осуществлять на основании Устава, зарегистрированного Тверской городской регистрационной палатой от 18 августа 1998 года за № 661 - 98 серия Г, положения о лечебно-профилактических учреждениях № 395 от 31 июля 1963 года и приказа № 3, медицинской промышленности № 6 от 13 января 1995 года «Об утверждении положения республиканской (краевой, областной) больницы и медицинского диагностического центра».

На основании закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и в соответствии с Постановлением администрации Заволжского района города Твери № 61 от 31 марта 1992 года Областная клиническая больница города Твери переименована в Государственное предприятие «Областная клиническая больница».

В связи с приведением в соответствии с нормами части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредительных документов Государственное предприятие «Областная клиническая больница» реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница» и зарегистрирована в Администрации города Твери (свидетельство № 661-98, серия Г от 18 августа 1998 года).

Во исполнение Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», приказа Министерства здравоохранения Тверской области от 20 декабря 2011 года № 651 «Об утверждении новой редакции Устава государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» с 19 января 2012 года Государственное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Областная клиническая больница».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14 января 2022 года № 117 истец в спорный период времени, в частности с 22 декабря 1992 года работала в нефрологическое отделение стационара медсестрой палатной в порядке перевода (приказ № 201-к от 29 декабря 1992 года). 27 июля 1998 года переведена в нефрологическое отделение стационара медицинской сестрой процедурного кабинета (приказ № 114-к от 27 августа 1998 года). В вышеуказанных должностях работала полный рабочий день, на полную ставку, находилась на штатных должностях. За исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы с 13 июня 1994 года по 30 июня 1994 год; с 03 мая 1995 года по 19 сентября 1995 года – отпуск по беременности и родам, с 20 сентября 1995 года по 17 декабря 1996 года – частично – оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 18 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Как следует из акта камеральной проверки по материалам наблюдательного дела ГБУЗ «ОКБ» на основании штатного расписания ГП «ОКБ», нефрологическое отделение является структурным подразделением ГП «ОКБ». Согласно представленным копиям штатных расписаний на 1993-1996 гг., действующим в областной клинической больнице, нефрологическое отделение являлось коечным. (число коек составляло – 40). Основными задачами областной клинической больницы является оказание высококвалифицированной специализированной медицинской помощи населению Тверской области в стационарных условиях с применением высокоэффективных медицинских технологий, что подтверждается наличием коек в отделении. За период 1993 года по 1996 год в штатных расписаниях больницы не введено понятие «стационар», однако в них указывается наименование отделения с указанием коечной мощности, что свидетельствует об оказании стационарной медицинской помощи в данных отделениях.

Из Устава Государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница города Тверь, зарегистрированного 18 августа 1998 года, следует, что учредителем учреждения является Департамент здравоохранения администрации Тверской области, которое осуществляет основные виды деятельности в сфере оказания всех видов медицинских услуг населению области.

Основным предметом деятельности Областная клиническая больница горда Тверь, независимо от организационно-правовой ее формы являлось обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области.

Из Положения об областной клинической больнице, утвержденного приказом № 395 МЗ СССР от 31 июля 1963 года, действовавшего до принятия вышеуказанного устава, следует, что областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Таким образом, такой критерий, как организационно-правовая форма муниципального учреждения здравоохранения, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии его работников.

С учетом представленных истцом доказательств относительно условий и характера профессиональной деятельности, суд полагает, что выполняемая истцом работа в периоды с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении стационара Государственного предприятия «Областная клиническая больница» города Твери соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись, что подтверждается справкой об уточняющем характере работы, должностной инструкцией.

Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, в связи с чем период работы истца с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении стационара Государственного предприятия «Областная клиническая больница» города Твери подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанности досрочно назначить истцу трудовую пенсию по старости с 22 марта 2022 года.

Из представленного ответчикам по запросу суда расчета стажа истца, следует, что страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 на дату подачи заявления 22 марта 2022 года с учетом включения периодов с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года составит 30 лет 11 месяцев 7 дней.

Таким образом, необходимый стаж, продолжительностью 30 лет истец выработала по состоянию на 2021 год.

Учитывая указанные выше нормы, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает в 2024 году.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей в соответствии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ИНН <***>) об обязании включить в специальный стаж период работы, досрочно назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1993 года по 12 июня 1994 года и с 01 июля 1994 года по 19 сентября 1995 года в должности медицинской сестры палатной в нефрологическом отделении стационара Государственного предприятия «Областная клиническая больница» в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение принято в окончательной форме 03 ноября 2022 года.