УИД: 61RS0033-01-2025-000953-27
дело №2-856/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Зерноград 30 июня 2025 года
Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Исаяна Э.А., при секретаре судебного заседания Гусевой А.В.,
с участием прокурора Зерноградского района Ростовской области Бондаренко В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ г. Зернограда, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зерноградского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ СОШ г. Зернограда, в обоснование иска указав следующее. При проведении проверки соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса выявлено, что в нарушение законодательства об образовании, в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ СОШ г. Зернограда отсутствует следующее оборудование: 2 магазина 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12.), 1 имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.21.53), 1 комплекта шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного задала (пункт 2.21.79), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО2 (пункт 2.21.85), 2 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 4 противогаза ГП-7В фильтрующих (пункт 2.21.11), 4 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67). 10.03.2025 директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены. Неисполнение образовательным учреждением обязанности комплектовать кабинет основ безопасности и защиты Родины согласно действующему законодательству может повлечь нарушение прав учащихся образовательной организации, и, как следствие, не достижение цели реализации национального проекта «Молодежь и дети». Прокурор Зерноградского района Ростовской области просит суд обязать МБОУ СОШ г. Зернограда в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения, воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизации инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций».
В судебном заседании прокурор Зерноградского района Ростовской области Бондаренко В.Л. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Ходатайств не заявил.
Представитель ответчика МБОУ СОШ г. Зернограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковые требования, из которых усматривается, что исковые требования признает в части требований о необходимости оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием, однако просил установить срок в течение 18 месяцев с даты вступления в законную силу (л.д. 45-46).
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, при этом представитель третьего лица Управления образования администрации Зерноградского района Ростовской области представил отзыв, в котором, не оспаривая законность требований прокурора, указывают на отсутствие финансирования и необходимость предоставления срока для устранения выявленных нарушений не менее 18 месяцев (л.д. 44).
Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 - Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 № 1642 (ред. от 26.12.2024) утверждена Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», которой определены Стратегические приоритеты в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» до 2030 года.
В соответствии с п. 6 раздела 1 протокола заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр с 1 января 2025 года реализуется национальный проект «Молодежь и дети» и федеральные проекты, входящие в его состав.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии <$> федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности и защиты Родины» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развизще образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
Данным приказом утверждены Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования (приложение № 1) и Критерии формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение № 2).
Подраздел 21 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» и включает основное и дополнительное оборудование.
Как следует из материалов дела, проведенной Зерноградской районной прокуратурой Ростовской области проверкой установлено нарушение требований приказа Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения, воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизации инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций». Установлено, что в кабинете «Основы безопасности и защиты Родины» МБОУ СОШ г. Зернограда отсутствует следующее оборудование: 2 магазина 5,45 х 39 автомата ФИО1 (АК-74) с комплектом макетов массогабаритных (ММГ) 5,45-мм патронов (п. 2.21.84), 1 макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН (пункт 2.21.81), 1 Дозиметр-радиометр бытовой (пункт 2.21.12.), 1 имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (пункт 2.21.53), 1 комплекта шин складных средний (пункт 2.21.65), 2 Легкий защитный костюм Л-1 (пункт 2.21.8), 1 Макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО (пункт 2.21.80), 1 массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ) (пункт 2.21.83), 1 Макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного задала (пункт 2.21.79), 2 Массогабаритных макета 9 мм пистолета ФИО2 (пункт 2.21.85), 2 Носилок санитарных (плащевые и ковшовые) (пункт 2.21.77), 4 противогаза ГП-7В фильтрующих (пункт 2.21.11), 4 Респиратора У-2К (пункт 2.21.7), 1 шины проволочной (лестничная) для ног (пункт 2.21.66), 1 шины проволочной (лестничная) для рук (пункт 2.21.67).
Указанные недостатки подтверждаются актом проверки соблюдения федерального законодательства в части обеспечения образовательного процесса от 10.03.2025 с приложением таблицы (л.д. 7-13).
По результатам выявленных нарушений, прокурором 10.03.2025 в адрес директора МБОУ СОШ г. Зернограда направлено представление № 07-12-2025 об устранении нарушений законодательства в сфере образования (л.д. 14-16).
19.03.2025 по результатам рассмотрения представления, директором школы направлен ответ № 63 от 19.03.2025, согласно которому в целях устранения нарушений, указанных в представлении, муниципальным учреждением проведена работа по определению стоимости необходимого оборудования. В этой связи кабинет «Основы безопасности и защиты Родины» будет оснащен в соответствии с приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 в соответствии с утвержденным инфраструктурным листом по закупке средств обучения и воспитания в течение 2025 – 2027 годов после поступления средств из Министерства образования Ростовской области в рамках реализации национального проекта «Молодежь и дети», завершения закупочных процедур. В месячный срок устранить нарушения не представилось возможным по причине отсутствия финансирования на данные цели и реализации проекта в период 2025 – 2027 годов (л.д. 17-18).
Таким образом, судом установлено, что выявленные прокурором недостатки не устранены, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного суду не представлено.
Согласно Уставу МБОУ СОШ г. Зернограда учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Зерноградский район» (пункт 1.10 Устава). Учреждение финансируется Учредителем, то есть Администрацией Зерноградского района (л.д. 19-27).
Кроме того, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к учреждению в соответствии с ч. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ является администрация муниципального образования.
Определяя период, в течение которого МБОУ СОШ г. Зернограда обязано устранить выявленные недостатки, суд учитывает, что дополнительное финансирование возможно на основании принятого Собранием депутатов решения о внесении изменений в бюджет Зерноградского района, в связи с чем суд считает разумным и достаточными установить срок 9 месяцев для исполнения ответчиком решения суда.
В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Зерноградского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ г. Зернограда, третьим лицам Администрации Зерноградского района Ростовской области, Управлению образования администрации Зерноградского района Ростовской области об обязании оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием – удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ г. Зернограда в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать (укомплектовать) кабинет основ безопасности и защиты Родины необходимым оборудованием в образовательной организации в соответствии с Перечнем, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения, воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизации инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.А. Исаян
Мотивированный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года.