Дело 2 - 299/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Хабары 7 ноября 2022 года
Хабарский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Зориной О.А.,
при секретаре Комаровой И.А., Мастевной И.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ООО «Нива Сибири» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Истец предъявил иск к ответчикам, в котором с учётом уточненных требований просил обязать ИП ФИО3, ООО «Нива «Сибири» при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01.08.2023.
разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 (ред.28.02.2022) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. 02.07.2021) ( с изм. и доп. вступ. в силу с 01.01.2022).
В обоснование иска указано, что 23.09.2022 в Территоральный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе из прокуратуры Хабарского района Алтайского края поступила жалоба К. о принятии мер к ИП ФИО3, который возвел мех.ток и сушилку на территории, прилегающей к участку его домовладения ( по адресу: <адрес>), на расстоянии менее 50 метров до его дома, что мешает нормальному образу жизни.
В ходе проведения выездного обследования по поручению ТО Управления Роспотребнадзора специалистами ФФБУЗ «ЦГиЭ в г. Славгороде» были проведены замеры уровня шума возле юго-восточного и юго-западного углов дома гражданина К. Замеры проводились техником лаборатории физических факторов Р.
Согласно протоколу измерений шума и (или) вибраций № 17727 от 23.09.2022 уровень шума составляет:
юго-восточный угол дома по <адрес> на расстоянии 2 метров от дома -50,3±1, 2 дБ;
юго-западный угол дома по <адрес> на расстоянии 2 метров от дома -51,8±1, 2 дБ.
Предельно допустимый уровень шума -55 Дб.
Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74«О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
В соответствии с таблицей 5.35 «Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории» СанПиН 1.2.3685-21 « гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2- максимальный уровень звука на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов, границах санитарно-защитных зон составляет 55 дБ.
Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» уровень шума за пределами промышленной площадки-мехтока и сушилки ИП ФИО3 и ООО «Нива Сибири»- на территории, прилегающей к жилому дому К., должен составлять не более 5,5 дБ.
Таким образом, ИП ФИО3 и ООО «Нива Сибири» нарушаются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчиков ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что проверка уровня шума проводилась в отсутствие ИП ФИО3 и представителя ООО «Нива Сибири», ФИО3 не уведомляли какими приборами проводилась проверка и при каких обстоятельствах. Кроме того, комплекс оборудования «мехток» не является объектом капитального строительства, а разработка проекта санитарно-защитной зоны является обязательным для объектов категории 1-3 класса опасности. Истцом не представлено доказательств, что спорный объект относится категории 1-3 класса опасности.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В обоснование требований истец заявляет, что ИП ФИО3 и ООО «Нива Сибири» нарушаются требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с поручением ТО Управления Роспотребнадзора от 23.09.2022 специалистами ФФБУЗ «ЦГиЭ в г. Славгороде» проведены замеры уровня шума вблизи жилого дома в двух точках, обращенных к мех.току ИП ФИО3, по адресу: по адресу: <адрес>.
Согласно протоколу измерений шума и (или) вибраций № 17727 от 23.09.2022 уровень шума составляет:
юго-восточный угол дома по <адрес> на расстоянии 2 метров от дома -50,3±1, 2 дБ;
юго-западный угол дома по <адрес> на расстоянии 2 метров от дома -51,8±1, 2 дБ.
Согласно выписке из ЕГРИП от 17.01.2022 основной вид деятельности ИП ФИО3: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур;
дополнительные виды деятельности: выращивание тропических и субтропических культур; торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных; торговля оптовая кормами для домашних животных.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 19.04.2022 основной вид деятельности ООО «Нива Сибири»: производство крупы и гранул из зерновых культур;
дополнительные виды деятельности: выращивание прочих зерновых культур; выращивание прочих многолетних культур; разведение сельскохозяйственной птицы; производство мяса в охлажденном виде; производство пищевых субпродуктов в охлаждённом виде; производство мяса и пищевых субпродуктов в замороженном виде; производство мяса птицы в охлажденном виде; производство мяса птицы в замороженном виде; производство жиров домашней птицы; производство субпродуктов домашней птицы, пригодных для употребления в пищу; производство готовых кормов (смешанных и несмешанных), кроме муки и гранул из люцерны, для животных, содержащихся на фермах; торговля оптовая мясом и мясными продуктами; торговля оптовая консервами из мяса и мяса птицы; торговля оптовая кормами для домашних животных; торговля оптовая мукой и макаронными изделиями; торговля оптовая крупами; торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах; торговля розничная мукой и макаронными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная крупами в специализированных магазинах; торговля розничная кирпичом в специализированных магазинах.
Земельный участок, кадастровый №, категория земель-земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения коммунально-складских объектов, местоположение: <адрес>, принадлежит Н., право собственности зарегистрировано 02.10.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из представленной информации ООО «Нива Сибири» установлено, что ООО принадлежит оборудование - мех.ток, который расположен на земельном участке по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке также расположено нежилое помещение, часть склада.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» разработаны Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 – 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I – III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Согласно 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Абзацем вторым п.3.1 раздела III СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Суд считает, что истцом не представлены доказательства осуществления ответчиками деятельности, относящейся к I-III классам опасности, в то время как разработка проектов санитарно-защитных зон является обязательной только для объектов указанных классов опасности.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая также во внимание, что мехток не является объектом капитального строительства, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 193- 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в городах Славгороде, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе к индивидуальному предпринимателю ФИО3, ООО «Нива Сибири» о возложении обязанности разработать в срок до 01.08.2023 проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» при осуществлении предпринимательской деятельности на земельном участке по адресу: <адрес>,-оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы в Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2022.
Председательствующий О.А.Зорина
Верно: судья О.А. Зорина
Нач. отдела ФИО4