РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ 92RS0002-01-2022-005706-71производство № 2-655/2023

05 апреля 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

с участием:

старшего помощника Севастопольского транспортного прокурора Сипатовой Д.Б.,

представителя ответчика ООО "Южный терминал" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью "Южный терминал", ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

установил:

В ноябре 2022 года Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Южный терминал" и ФИО2, в котором просил возложить на ответчиков устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно - в течение месяца с момента вступления решения суда очистить от мусора, отходов производства и потребления земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, используемой в производственной деятельности ООО "Южный терминал".

В обоснование иска приведены обстоятельства выявления в ходе проведения 02.11.2022 года осмотра территории ООО «Южный терминал» факта, что земельный участок (кадастровый №) захламлен различными отходами, среди которых древесина, щебень, песок, грунт, отходы металлолома, проводов и кабелей, резиновых труб, полимерного материала, отходы продукции из целлофана, шин, строительные материалы (блоки камня), аккумулятор и прочее.

В судебном заседании старший помощник Севастопольского транспортного прокурора Сипатова Д.Б. требования иска поддержала, указав на необходимость возложения на ответчиков обязанности по очистке рассматриваемой территории от находящегося там мусора и отходов.

Представитель ответчика ООО "Южный терминал" ФИО1, не оспаривая установленного прокурором факта нарушений природоохранного законодательства, против иска возражал. Дал пояснения о предпринятых обществом мерах по очистке территории от мусора и строительных отходов, вследствие чего считал установленные нарушения в настоящее время устраненными. Кроме того, указал, что так часть так называемого в иске, мусора и отходов производства, имеют определенную ценность и подлежат учету.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не известил, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела по существу.

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном порядке, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о причинах неявки не известило, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, су приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Севастопольской транспортной прокуратурой в ходе надзорных мероприятий в сфере исполнения требований природоохранного законодательства предприятиями транспортной сферы выявлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на открытой необорудованной площадке, расположенной по адресу г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5, используемой ООО «Южный терминал» и расположенной в водоохраной зоне.

Указанный земельный участок (кадастровый №) в соответствии с заключенным 26.02.2018 года договором аренды с Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 163/2018 передан в пользование ООО «Южный терминал».

Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены принципы хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, к которым относятся, в частности соблюдение права человека на благоприятную 1 окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Согласно требованиям ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; накопление отходов как складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; объекты размещения отходов как специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе, шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентирована обязанность выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Способы накопления отходов производства регламентированы также пп. 215- 223 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 3.

Так, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Хранение сыпучих и летучих отходов в открытом виде не допускается.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проведения 02.11.2022 года осмотра территории ООО «Южный терминал», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок (кадастровый №) захламлен различными отходами, среди которых древесина, щебень, песок, грунт, отходы металлолома, проводов и кабелей, резиновых труб, полимерного материала, отходы продукции из целлофана, шин, строительные материалы (блоки камня), аккумулятор и прочее. По результатам проведенного осмотра помощником прокурора составлена справка с фототаблицей.

При этом, выявленные нарушения в области обращения с отходами носят продолжительный характер, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 29.07.2022 года, составленным начальником ЛПП Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте ФИО6, фототаблицей осмотра участка от 02.08.2022 года, составленной инспектором НИАЗ Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте ФИО7, протоколом осмотра места происшествия от 25.08.2022 года, составленным начальником ЛПП Севастопольского ЛОП Крымского ЛУ МВД России на транспорте ФИО6, а также справкой главного специалиста-эксперта Крымского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО8 от 25.08.2022 года.

Согласно материалов привлечения к административной ответственности, работником общества ФИО2 допущена отгрузка строительного и иного мусора с помощью самосвалов на обследованную территорию ООО «Южный терминал» и отгрузка различных отходов.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «Южный терминал» в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлены доказательства с достоверностью подтверждающие, что земельный участок, находящийся в пользовании общества, очищен от установленного уполномоченными органами мусора и отходов, суд находит обоснованными доводы иска прокурора о необходимости возложения обязанности на ООО «Южный терминал» устранить нарушение требований природоохранного законодательства.

При этом, суд учитывает, что прокурором не предоставлены надлежащие доказательства о том, что на работника общества ФИО2 возможно наложение гражданско-правовой ответственности в виде понуждения к конкретному действию за установленный факт нарушения природоохранного законодательства.

В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Вследствие указанного правовые основания для возложения обязанности на ФИО2 по устранению нарушения природоохранного законодательства в деятельности общества отсутствуют.

В порядке ст. 98, 103 ГПК РФ с ООО «Южный терминал» в доход бюджета подлежат взысканию судебные расходы в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Севастопольского транспортного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью "Южный терминал" о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Южный терминал» (ИНН №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные прокурором нарушения требований экологического законодательства, а именно очистить от мусора, отходов производства и потребления земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Западный берег Камышовой бухты, 5.

Отказать в удовлетворении исковых требований Севастопольского транспортного прокурора к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Южный терминал» в доход бюджета в счет возмещения судебных расходов по делу 6 00,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.04.2023 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _____________________ ¦

¦Наименование должности ¦

¦уполномоченного работника аппарата суда ¦

¦помощник судьи ФИО10 ¦

¦ (инициалы,фамилия) ¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------