Решение по делу № 2-1821/2022 от 25.07.2023 - о признании незаконными уведомления о возмещении за изымаемое помещение, выраженные в письмах № ****** и № ****** от 19 сентября 2022 года и признании права на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

47RS0003-01-2022-002031-43

Дело № 2-239/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 25 июля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными уведомления о возмещении за изымаемое помещение, выраженные в письмах № ****** и № ****** от 19 сентября 2022 года и признании права на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Волховский городской суд с требованиями к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными уведомления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о возмещении за изымаемое помещение от 19.09.2022 № ******, № ****** и признании за истцами права на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

В иске указали, что согласно договору мены от 12.08.1994 ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/3 доли квартиры, расположенной по адресу: ******, площадью 33, 6 кв.м. Право общей долевой собственности зарегистрировано 19.04.2018.

Заключением межведомственной комиссии от 03.12.2015 № ****** (с изменениями от 01.12.2017) многоквартирный дом в котором расположено принадлежащее истцам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в программу «Переселение из аварийного жилищного фонда в 2019-2024 г.г.»

Уведомлениями администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.09.2022 истцам сообщено, что поскольку квартира приобретена после признания жилого дома аварийным, в соответствии с п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации они имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ размер которого не может превышать стоимость приобретения жилого помещения. Полагая действия администрации по фактическому отказу в предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, незаконными, поскольку право собственности на спорное жилое помещение возникло до введения в действие ч. 8.2. ст. 32 ЖК РФ, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Ленинградской области.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ, направили представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований возражала, полагала оспариваемые уведомления законными и обоснованными.

Представитель Правительства Ленинградской области по доверенности ФИО5 в судебное за в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее направила в материалы дела Отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются. При этом приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на представление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер, которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.******).

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем ст. 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28.12.2019 (дата опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http******).

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ******. Право собственности истцов на указанную квартиру возникло на основании Договора мены нотариально удостоверенного от 12.08.1994 нотариусом Волховской нотариальной конторы ФИО6 и зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 15.03.2018, за ФИО2 19.04.2018.

Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещений № ****** от 03.12.2015 с изменениями от 01.12.2017, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: ****** аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 30.12.2015 утверждены акты обследования помещений и заключения по многоквартирным домам, в том числе № ****** от 03.12.2015, многоквартирный дом по адресу: ******, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ******, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 30.06.2022 № ******. Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31.12.2023 (п. 64).

19.09.2022 администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области в адрес ФИО1 (исх. № ******) и в адрес ФИО2 (исх. № ******) направлено уведомление о возмещении за изымаемое помещение, из которого следует, что поскольку право собственности истца на жилое помещение возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, то в силу положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ истцы имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения истцом такого жилого помещения, при этом положения ч. ч. 8 и 8.1 ст. 32 ЖК РФ не применяются.

Как усматривается из материалов дела право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло 15.03.2018, у ФИО2 возникло 19.04.2018, до введения в действие части 8.2 ст. 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473 не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч 8.2 ст. 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.

Поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: ****** включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом истцы приобрели квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ они имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает изложенные в оспариваемых уведомлениях доводы об отсутствии у ФИО1 и ФИО2 права претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу ошибочными, при этом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в удовлетворении требования о признании права за ФИО1 и ФИО2 на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, в котором находится принадлежащее истцу жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в 2015 году, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 30.06.2022 № 455. Планируемая дата окончания переселения в отношении указанного многоквартирного дома установлена – 31.12.2023.

Сведений о том, что орган местного самоуправления направил в адрес собственников помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок материалы дела не содержат, решения об изъятии жилого помещения не принималось, соглашения о предоставлении иного конкретного жилого помещения между истцами и ответчиком не имеется, доказательств обратного не представлено.

Поскольку расселение аварийного жилого дома осуществляется ответчиком в порядке и сроки, установленные региональной программой, которые на момент рассмотрения спора в отношении вышеуказанного дома не истекли, доказательств, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности и грозит обрушением, не установлено, в силу изложенных выше положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворениях данного искового требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Признать незаконным уведомление администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, направленное в адрес ФИО1 о возмещении за изымаемое помещение, выраженное в письме № ****** от 19 сентября 2022 года;

Признать незаконным уведомление администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, направленное в адрес ФИО2 выраженное в письме № ****** от 19 сентября 2022 года;

В удовлетворении требования о признании права за ФИО1 и ФИО2 на предоставление в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2023 года

Судья подпись Максимова Т.В.