Дело № 5-375/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-003815-92
В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ
постановление изготовлено в полном объеме 27.12.2023.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск 22 декабря 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,
установил:
*** в *** на таможенном посту МАПП *** таможни (***) при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра у ФИО2, прибывшего в качестве пассажира транспортного средства – автомобиля "***", государственный регистрационный знак ***, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) с территории ***, в сопровождаемом багаже был обнаружен товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию. Перемещаемый ФИО2 товар идентифицирован таможенным органом как ***
***
***.
Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по "зеленому коридору", пассажирскую таможенную декларацию не подавал, о товарах, подлежащих обязательному декларированию, таможенному органу не заявлял.
Указанные действия ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ФИО2 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО2
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
На основании п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с гл. 37 Таможенного кодекса ЕАЭС, не применяются.
В силу п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса ЕАЭС для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС.
В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.
Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме декларантом либо таможенным представителем (п. 2, 3 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Согласно ст. 257 Таможенного кодекса ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.
Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).
Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При рассмотрении дела судом установлено, что *** в *** на таможенный пост МАПП *** таможни из *** на таможенную территорию ЕАЭС в качестве пассажира транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, прибыл гражданин *** ФИО3
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО5 ФИО2 был правомочен выступать в качестве декларанта и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.
Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО2 проследовал по "зеленому" коридору в качестве пассажира указанного транспортного средства, без предоставления пассажирской таможенной декларации и сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию. Тем самым ФИО2 не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме вышеописанного товара.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу физическим лицом в сопровождаемом багаже, было установлено, что ФИО2 ввозит на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования категорию товаров, которая в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2020 № 193-ФЗ подпадает под контроль Россельхознадзора.
*** должностным лицом таможенного поста в отношении подконтрольного товара – ***, был проведен ветеринарно-санитарный досмотр с составлением акта ветеринарно-санитарного досмотра №*** от ***. В ходе досмотра ФИО2 были представлены разрешение Территориального управления Россельхознадзора *** на ввоз ***, а также документы, подтверждающие безопасность ввозимой им продукции – ***.
По результатам таможенного контроля в отношении вышеуказанного товара принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ***.
В отношении товаров, явившихся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***).
Факт совершения правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО2 (л.д. 175-180);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);
- актом таможенного досмотра от *** (с фототаблицей), из которого следует, что у ФИО2 в сопровождаемом багаже был обнаружен вышеуказанный товар (л.д. 9-12);
- письменными объяснениями ФИО2 от ***, протоколом опроса от ***, согласно которым он факт совершения правонарушения не оспаривал, указав, что обнаруженные *** предназначены для научных целей в соответствии с рейсовым заданием (л.д. 15, 168-171);
- копией разрешения Управления Россельхознадзора ***, выданного ***, в отношении ввоза *** (л.д. 22);
- актом ветеринарно-санитарного досмотра №*** от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа был проведен досмотр обнаруженного у ФИО2 товара (л.д. 23);
- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ***, принятым в отношении обнаруженных у ФИО2 *** (л.д. 24);
- протоколом изъятия вещей и документов ***, актом приема-передачи от ***, в соответствии с которыми товар, обнаруженный на вышеуказанном транспортном средстве международной перевозки, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***) (л.д. 25-28, 30, 75-76);
- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от *** предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 45-47, 105-107);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, из содержания которого следует, что таможенным органом были установлены качественные и количественные характеристики обнаруженного у ФИО2 товара (л.д. 48-52);
- служебной запиской ОЗОиТН от *** о классификации товара, согласно которой правом ЕАЭС в отношении ввоза вышеуказанных товаров установлены запреты и ограничения в виде ветеринарно-санитарных мер (л.д. 74);
- сведениями ***, согласно которым стоимость 1 кг биологических образцов (***). Затраты, понесенные для получения *** кг таких ***, составляют 888 рублей 19 копеек (л.д. 96);
- актом отбора (заготовки) *** от ***, в котором зафиксировано, что отбор *** коммерческой ценности не имеет (л.д. 112);
- информацией ***, из которой следует, что от *** филиала ФИО2 давалось поручение на сбор ***, что повлекло их последующий ввоз на территорию РФ (л.д. 118);
- сведениями ***, согласно которым владельцем ***, изъятых у ФИО2 при въезде в РФ *** на таможенный пост МАПП "***", является *** филиал (л.д. 121-126);
- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, согласно которой таможенная стоимость обнаруженного товара составляет 888 рублей 19 копеек, сумма подлежащих уплате таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС – 230 рублей 93 копейки (л.д. 129);
- заключение эксперта ООО "***" ***, согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ по состоянию на *** составляет 888 рублей 19 копеек (л.д. 136-150);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО2 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО2 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).
Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО2 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимая и достаточная для правонарушителя мера, отвечающая достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых, в том числе специалистам, экспертам и переводчикам.
В силу ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.
В период производства по делу об административном правонарушении *** таможней понесены издержки за выполнение заключения эксперта *** в сумме 9500 рублей (***), которые подлежат отнесению на счет федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.
Предметы административного правонарушения:
– ***
***;
изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (***), – после завершения таможенного оформления возвратить собственнику ***.
Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные *** таможней по оплате услуг эксперта в сумме 9500 рублей, – отнести на счет федерального бюджета. УИН для оплаты издержек 153 111 020 70000 551236.
Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись М.В. Дерюгина