Решение по делу № 2-1212/2023 от 20.04.2023

Дело №2-1212/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Арбузовой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на назначение единовременной денежной выплаты, возложении обязанности по выплате единовременной денежной выплаты,

установил:

прокурор Заднепровского района г. Смоленска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании за ФИО1 права на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», возложении на ответчика обязанности по выплате ФИО1 единовременной денежной выплаты, предусмотренной названным Постановлением в размере 500 000 руб., указав в обоснование иска, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в специальной операции на территории <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ получил слепое осколочное ранение мягких тканей левой голени в <адрес>; амбулаторное лечение проходил в медицинской роте <данные изъяты> обратился в отдел социальной защиты населения в г. Смоленске по Заднепровскому району Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты, как лицу получившему легкое увечье в соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Решением № ему отказано в назначении упомянутой выплаты по причине не представления необходимых для этого документов в полном объеме, а именно справки ВВК о тяжести ранения. Данный отказ считает незаконным.

ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их по вышеизложенным доводам.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что истцом при обращении за получением оспариваемой выплаты не представлено справки военно-врачебной комиссии о тяжести полученного увечья.

Представитель Отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей» установлена дополнительная мера социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей в виде единовременной денежной выплаты, финансирование расходов на предоставление которой, является расходным обязательством Смоленской области. Этим же постановлением утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей.

В соответствии с упомянутым Порядком, право на единовременную денежную выплату имеют: 1) лица, постоянно проживающие на территории Смоленской области либо зарегистрированные по месту дислокации воинских частей, территориального органа национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия), расположенных на территории Смоленской области, проходящие военную службу в воинских частях и службу в территориальном органе Росгвардии, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Херсонской области, Запорожской области, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция). Постоянное проживание на территории Смоленской области подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) или решением суда об установлении факта проживания на территории Смоленской области; 2) члены семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, указанных в абзаце первом подпункта 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции.

Единовременная денежная выплата предоставляется в размере 500 тыс. рублей военнослужащим, сотрудникам Росгвардии, получившим легкое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ (подп.<данные изъяты>).

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий, сотрудник Росгвардии, члены семьи военнослужащего, сотрудника Росгвардии, погибшего (умершего) в ходе специальной военной операции, или их представители обращаются в сектор социальных выплат, приема и обработки информации Смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» по месту дислокации воинской части, территориального органа Росгвардии на территории Смоленской области, в которых зарегистрирован военнослужащий, сотрудник Росгвардии, с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В случае отсутствия у военнослужащего, сотрудника Росгвардии регистрации по месту дислокации воинской части, территориального органа Росгвардии, расположенных на территории Смоленской области, заявление подается в сектор Учреждения по месту жительства (месту пребывания) военнослужащего, сотрудника Росгвардии на территории Смоленской области (п.<данные изъяты>). Получатель или его представитель одновременно с заявлением представляет в случаях, установленных подпунктами <данные изъяты> настоящего Порядка, в том числе, справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ (п<данные изъяты>).

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты является, помимо прочего, отсутствие у получателя права на единовременную денежную выплату, а также непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п.<данные изъяты> настоящего Порядка (п.<данные изъяты>).

По делу установлено, что приказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты>; приказом ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части <данные изъяты>, дислоцированной в <адрес>; контракт заключен с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы получил слепое осколочное ранение мягких тканей левой голени в <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратился за медицинской помощью в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ проходил амбулаторное лечение в медицинской роте <данные изъяты>.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью <данные изъяты>; Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения в Заднепровском районе Департамента Смоленской области по социальному развитию с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в размере 500 000 руб. в связи с получением указанного легкого увечья (ранения) в ходе проведения специальной военной операции, представив в числе прочего надлежащим образом заверенную первичную медицинскую карточку № с указанием на получение ДД.ММ.ГГГГ слепого осколочного ранения мягких тканей левой голени, справку войсковой части № о полученном увечье (слепое осколочное ранение мягких тканей левой голени), справку войсковой части № о полученном ранении, выписку из журнала боевых действий ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отдела социальной защиты населения в Заднепровском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.<данные изъяты> Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением не в полном объеме пакета документов, а именно отсутствием справки ВВК о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при выполнении задач в ходе специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ.

При реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они приняты на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). При этом законность оспариваемых решений нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч.ч.1 и 3 ст.17 и ст.18 Конституции РФ) следует, что органам власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение может быть принято без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим орган или лицо, наделенное публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия обязаны полно и всесторонне оценить фактические обстоятельства с целью поддержания доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства с тем, чтобы совершенные действия и принятые решения не приводили к чрезмерному обременению граждан.

Таким образом, вопрос о законности указанного выше решения отдела социальной защиты населения неизбежно требует оценки оснований для его принятия с учетом требований пропорциональности (соразмерности), и, в итоге, исходя из необходимости соблюдения конституционных принципов справедливости и законности.

Как усматривается из содержания иска и материалов дела, в подтверждение полученного истцом в ходе участия в проведении специальной военной операции на территории <адрес> увечья им в орган социальной защиты населения представлены: первичная медицинская карточка № с указанием на получение ДД.ММ.ГГГГ слепого осколочного ранения мягких тканей левой голени, справка войсковой части № о полученном увечье (слепое осколочное ранение мягких тканей левой голени), справка из войсковой части № о полученном ранении, выписка из журнала боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, которые хотя и не являются справкой военно-врачебной комиссии о тяжести увечья, упомянутой в <данные изъяты> названного Порядка, однако не могли не учитываться при решении вопроса о наличии у ФИО1 права на получение упомянутой дополнительной меры социальной поддержки военнослужащих. К тому же, как следует из объяснений истца, первоначально он проходил лечение на территории <адрес>, на территорию <адрес> переправляли только тяжело раненных, такую справку выдавали только военнослужащим, получившим тяжелое увечье при лечении в военном госпитале, в связи с чем подобный документ ему не выдали.

С учетом изложенного, отсутствие у ФИО1 справки о тяжести увечья, выданной именно военно-врачебной комиссией, при представлении им иных документов не может являться безусловным основанием для ограничения права истца на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Принимая во внимание, что ранение, полученное ФИО1 в ходе специальной военной операции на территории <адрес>, не является тяжелым, суд признает за ФИО1, постоянно проживающим на территории <адрес> право на назначение спорной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ и возлагает на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанность осуществить ФИО1 такую выплату в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию осуществить единовременную денежную выплату, предусмотренную постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительной мере социальной поддержки военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и членов их семей», ФИО1 в размере 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2023

<данные изъяты>