ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
№ 5-277\23
адрес 23 мая 2023 года
Судья Никулинского районного суда адрес Максимов М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ...паспортные данные, СНИЛС <***>, паспортные данные......, ИНН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Из поступившего на рассмотрение суда протокола об административном правонарушеении следует, что ФИО1 совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ФИО1 является собственником здания, расположенного по адресу: адрес, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права от 21 мая 2021 г. № 77:01:0005002:1042-77/051/2021-9 согласно выписке из ЕГРН от 22 февраля 2023 г, № КУВИ-001/2023-44244073.
Здание по указанному адресу является объектом культурного наследия регионального значения "Городская адрес, XIX в. - нач. XX в. - Главный дом, 1820-е гг., 1870-е гг., 1904 г." Объект принят под государственную охрану в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 10 августа 2004 г. № 1608-РП. Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением фио от 10 декабря 2013 г. № 787.
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 января 2017 г. № 71576-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номер 771410656170025. В соответствии с требованиями п. 1 состава (перечня) работ по сохранению Объекта (далее - План работ), являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства собственника или иного законного владельца Объекта, утвержденного приказом фио от 21 декабря 2022 г. № 528, ФИО1 надлежало провести проектные работы по сохранению Объекта в срок до 1 февраля 2023 г.
Письмом от 21 декабря 2022 г. № ДКН-16-24-3716/22 копия приказа фио от 21 декабря 2022 г. № 528 с приложением охранного обязательства направлены в адрес ФИО1.
фио по истечении срока, установленного п. 1 План работ, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства от 21 декабря 2022 г. № 528, проведено мероприятие по контролю и внеплановая документарная проверка, в ходе которых установлено, что требования п. 1 План работ, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства от 21 декабря 2022 г. № 528, ФИО1 не исполнены в установленный срок.
Согласно служебной записке Управления выдачи разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия фио от 12 апреля 2023 г. № 16-66- 4704/23 разрешительная документация на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалась, акты приемки выполненных работ по сохранению Объекта не оформлялись.
Согласно информационной базе фио в адрес ФИО1 12 апреля 2023 г. направлено оформленное фио задание на проведение работ по сохранению Объекта № ДКН-055101-00002004/23 по заявлению от 23 марта 2023 г. № 0001- 9000120-055101 -00002004/23.
Согласно служебной записке Управления рассмотрения документации фио от 12 апреля 2023 г. № 16-66-4723/23 проектная документация по сохранению Объекта не рассматривалась и не согласовывалась.
В ходе внеплановой документарной проверки 17 апреля 2023 г. ФИО1 представлены копии договора на проектирование работ по сохранению Объекта от 11 января 2023 г. и дорожной карты с истекшими сроками проведения работ по сохранению Объекта. Однако конкретизация стадий процесса проведения проектных и производственных работ, примерные сроки заключения договоров подряда на проведение самих работ и на осуществление авторского и технического надзора в представленной дорожной карте отсутствуют.
При этом, проектные работы по сохранению Объекта в соответствии с п. 1 Плана работ, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства от 21 декабря 2022 г. № 528, ФИО1 не выполнены.
Таким образом, ФИО1 24 апреля 2023 г. по адресу адрес, своим бездействием по невыполнению обязательны требований охранного обязательства, в части невыполнения проектных работ по сохранению Объекта, совершил административное правонарушение, выразившимся в невыполнении требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, что является нарушением статьей 47.2, 47.3 и 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, был извещен, считаю возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
Защитник фио на рассмотрение дела явилась, пояснила, что ФИО1 были приняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства, им заключены соответствующие договора по производству работ. Просит суд в случае признания фио виновным в совершении правонарушения заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Огласив протокол, выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 09\ад2023 от 03 мая 2023 г., решением о проведении внеплановой проверки, решение о согласовании проверки прокурором, представление о проведении контрольного мероприятия, актом документарной проверки, предписанием об устранении нарушений законодательства, фотоматериалом, актом технического состояния объекта культурного наследия, договором на выполнение работ по проектированию от 11.01.2023, паспортом объекта культурного наследия, извещением, а также иными материалами дела.
Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения для разрешения дела.
ФИО1 как владелец объекта культурного наследия должен знать и соблюдать установленные нормативными актами требования к его содержанию, что в данном случае не было выполнено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.
При вышеизложенном, оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, либо признания правонарушения малозначительным из исследованных материалов дела и объективной стороны правонарушения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.
Реквизиты для оплаты штрафа.
ПОЛУЧАТЕЛЬ:Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, БАНК получателя:ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК адрес, БАНКОВСКИЕБИК 024501901
РЕКВИЗИТЫ:Единый казначейский счет: 40102810045370000002
Казначейский счет: 03100643000000019500
ОКТМО 45382000
КБК 05411601071010013140
Квитанцию об исполнении административного наказания в виде штрафа необходимо направить по электронному адресу - sostav-ug@18.msksud.ru Никулинского районного суда адрес, либо направить копию квитанции посредством ПАО «Почта России» в адрес Никулинского районного суда адрес.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.
Судья М.К. Максимов