УИД 60RS0001-01-2022-012392-72 Дело № 2а-6019/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Душевской К.П.,

с участием прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Псковской области к гражданке Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, подлежащей реадмиссии, в специальное учреждение, в обоснование указав, что решением УМВД России по Рязанской области от 08.09.2017 ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 31.12.2021. Согласно АС ЦБДУИГ МВД России 04.12.2017 ФИО1 прибыла на территорию РФ с частной целью. С 09.11.2018 до 07.02.2019 ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает по данному адресу без регистрации. 06.09.2019 ФИО1 утратила иностранный паспорт, однако в компетентные органы по вопросу восстановления документов не обращалась. В связи с указанным, просит суд поместить ФИО1 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмисии, на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила не помещать ее в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации». Указала, что в 2015 году она прибыла на территорию Российской Федерации по программе переселения соотечественников, ей было выдано свидетельство участника Государственной программы сроком до 28.12.2018, однако, она не завершила оформление российского гражданства, от гражданства Узбекистана она отказалась. В сентябре 2021 года она утратила паспорт Республики Узбекистан на свое имя, и обращалась по данному поводу в МО «Опочецкий» УМВД России по Псковской области. За восстановлением паспорта Республики Узбекистан она не обращалась по причине отсутствия денежных средств. Она имеет в собственности жилой дом в Л., где проживает без регистрации, имеет личное подсобное хозяйство. В Российской Федерации проживает ее брат, который готов оказать ей помощь в восстановлении документов. В Республике Узбекистан у нее не имеется родственников, а также жилья. Просила предоставить ей возможность остаться в Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с Постановлением N 47-13 Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ "О Глоссарии терминов и понятий, используемых государствами - участниками СНГ в пограничной сфере" (Принято в г. Санкт-Петербурге 13.04.2018) реадмиссией признается передача компетентными органами одного государства и принятие компетентными органами другого государства лиц, въехавших или находящихся на территории государства въезда в нарушение национального законодательства данных государств.

Судом установлено, согласно АС ЦБДУИГ МВД России 04.12.2017 ФИО1 прибыла на территорию РФ с частной целью. Ранее в период с 28.12.2015 по 28.12.2018 года ФИО1 являлась участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ей было выдано свидетельство СС-** сроком действия до 28.12.2018.

С 09.11.2018 до 07.02.2019 ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, в приобретенном ею жилом доме (л.д 23-28). В настоящее время проживает по данному адресу без регистрации.

Решением УМВД России по Рязанской области от 08.09.2017 ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 31.12.2021.

06.09.2019 ФИО1 утратила иностранный паспорт, однако в компетентные органы Республики Узбекистан по вопросу восстановления документов не обращалась, процедура оформления гражданства Российской Федерации ею не завершена.

Таким образом, до настоящего времени ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, без каких-либо документов.

За период с 22.07.2019 до 26.08.2022 ФИО1 постановлениями Опочецкого районного суда Псковской области четыре раза привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 и ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафов (л.д.15-22).

16.11.2022 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуре реадмиссии в отношении ФИО1 (л.д. 8-9).

Решением УМВД России по Псковской области ответчик помещена на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (л.д. 10-11).

Определениями Псковского городского суда Псковской области от 14.12.2022 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 19.12.2022 включительно.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

15.04.2013 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан заключено Соглашение о реадмиссии, согласно пункту 1 ст. 2 которого компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали на территорию государства запрашивающей Стороны или находятся на указанной территории с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны.

Запрос о реадмиссии в отношении гражданина третьего государства или лица без гражданства направляется центральным компетентным органом государства запрашивающей Стороны в срок, не превышающий 180 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания гражданина третьего государства или лица без гражданства на территории государства запрашивающей Стороны (пункт 1 статьи 5 Соглашения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, а также документов, удостоверяющих ее личность, решение о начале процедуры реадмиссии ею не оспорено, она подлежит реадмиссии, что в силу вышеприведенных положений закона является основанием для её временного размещения в Центре.

С учетом затрат времени на указанную процедуру, испрашиваемый УМВД России по Псковской области срок размещения ответчика в Центре, суд находит обоснованным.

Доводы ФИО1 об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу п.18 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637, по истечении срока действия свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

ФИО1 утратила статус участника Государственной программы с 28.12.2018.

После истечения разрешенного срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть после 31.12.2021, в течение года ФИО1 не приняла никаких мер по легализации собственного проживания на территории Российской Федерации, не смотря на неоднократные привлечения ее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, документов, удостоверяющих личность, не имеет.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск УМВД России по Псковской области к гражданке Республики Узбекистан ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на срок до 180 суток, то есть с 19 декабря 2022 года по 16 июня 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова