Дело № 2-1-301/2023

64RS0030-01-2023-000317-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2023 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маслова А.П.,

при секретаре Свиридовой А.Д.,

с участием помощника Ртищевского межрайпрокурора Саратовской области Бабаяна А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

заместитель Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей ликвидировать несанкционированную свалку. В обоснование заявленных требований указано, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района, в ходе чего выявлена несанкционированная свалка различных отходов, расположенная на территории кладбища в с. Шило-Голицыно.

Администрацией Шило-Голицынского муниципального образования не исполняются обязанности по обустройству мест для накопления ТКО, а также по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с санитарными и иными требованиям. Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей сельского поселения. Непринятие должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированных свалок может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан, что впоследствии может является источником инфекционных заболеваний, так как на территории свалок имеется свободный доступ диких и домашних животных. Указанное бездействие администрации создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства. Индивидуализировать, то есть четко определить лиц, права которых нарушены или будут нарушены, не представляется возможным. Просит суд обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарным норм и правил, на территории кладбища в с. Шило-Голицыно.

В судебном заседании помощник Ртищевского межрайонного прокурора Бабаяна А.З. заявленные требования поддержал.

Ответчик - администрация Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ с согласия истца рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из ст. 1 Закона №89-ФЗ обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 12 Закон №89-ФЗ установлены требования к объектам размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ч. 7 ст. 12 Закона №89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Ртищевской межрайонной прокуратурой Саратовской области в рамках задания прокуратуры области проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского района, в ходе чего выявлена свалка различных отходов, расположенная на территории кладбища в с. Шило-Голицыно. Данная свалка является несанкционированной, не входит в реестр свалок твердо-бытовых отходов на территории Ртищевского муниципального района Саратовской области, отвода земли под данное временное накопление отходов не имеется. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 30.03.2023г.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 и 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принуждение ответчика администрации Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии со ст. ст. 9, 139–140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить обязанности, возложенные на них законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 327 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию Шило-Голицынского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, на территории кладбища в с. Шило-Голицыно Ртищевского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором представления в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья