РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 23 сентября 2025 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при секретаре Слабожаниной В.Д.,
с участием представителей ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд к ОАО «РЖД», указав в обоснование, что прокуратурой проведен анализ соблюдения Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств ОАО «РЖД» законодательства в сфере защиты прав инвалидов на железнодорожном вокзале Теплое озеро, по результатам которого выявлены нарушения закона в сфере защиты прав маломобильных групп населения, а именно железнодорожный вокзал Теплое озеро не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Из ответа на представление следует, что нарушения фактически не устранены, принято решение по поиску средств финансирования на проведение работ, не требующих включение в инвестиционные программы ОАО «РЖД», а также обеспечению планирования работ по включения объекта в среднесрочные программы капитального и текущего ремонтов ОАО «РЖД». Указывает, что выявленные нарушения закона нарушают права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на обеспечение беспрепятственного доступа и полноценное пользование объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Теплое озеро. На основании изложенного просил возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Теплое озеро низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможность связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым обеспечение доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. ОАО «РЖД» принимаются системные меры по формированию доступной среды для маломобильных групп населения и по обеспечению доступности для маломобильных пассажиров при их нахождении на объектах дирекции. Разработан и согласован с общественными региональными объединениями инвалидов «Порядок обслуживания маломобильных пассажиров на объектах Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств» от ДД.ММ.ГГГГ №№» с целью оказания помощи маломобильным группам населения при осуществлении ими поездок на железнодорожном транспорте в условиях поэтапной адаптации основных структурно-функциональных зон и элементов зданий и сооружения для инвалидов. Также заключен договор ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг ситуационной помощи и предоставление социальной услуги маломобильным пассажирам на объектах пассажирской инфраструктуры дирекции. При этом шестимесячный срок для выполнения требований прокурора недостаточно.
Выслушав представителей ФИО5, ФИО2, изучив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" предусмотрено, что вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Положениями ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
С целью обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, выразившаяся в требованиях Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона № под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни.
Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации.
Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона № в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с ДД.ММ.ГГГГ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Однако согласно ст. 15 Федерального закона № в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Таким образом, определено, что даже до реконструкции, капитального ремонта объектов транспортной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов, при этом согласование мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо предусмотрено только в случае если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов.
Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО "РЖД" услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО "РЖД".
Согласно статье 80.1 Федерального закона от 10.01.2003 N18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.
Кроме того, в соответствии с пунктом 7.8.3.13 распоряжения ОАО "РЖД" от 22.09.2016 N 1945р "Об утверждении Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО "РЖД" для обеспечения доступности информации для отдельных групп МГН необходимо предусматривать видеотерминалы с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, низкорасположенные телефоны с функцией регулирования громкости, индукционные системы.
Аналогичные положения указаны в пунктах «в, г» статьи 4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых на железнодорожных вокзалах и в поездах дальнего следования услуг, утвержденного приказом Минтранса России от 24.02.2025 N 59, согласно которым владельцы инфраструктуры, оказывающие услуги, на вокзалах, дополнительно к условиям, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, должны обеспечивать следующие условия доступности вокзалов для пассажиров: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости; предоставление консультации инвалидам с нарушением слуха на русском жестовом языке с помощью видеотерминалов или с использованием сети "Интернет".
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных норм и правил, железнодорожный вокзал Теплое озеро не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
Указанные обстоятельства стороной ответчика в суде первой инстанции не оспаривались.
При этом ответчиком не представлено доказательств не возможности оборудования указанного железнодорожного вокзала вышеперечисленными техническими средствами, в том числе с учетом того, что главой 3 Порядка обслуживания маломобильных пассажиров на объектах Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств, утвержденного начальником Дальневосточной дирекции обустройств ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен неопределенный перечень технических средств для обслуживания инвалидов, которые должны находиться в постоянной исправности на вокзалах с наличием персонала.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вокзал железнодорожной станции Теплое озеро не оборудован в полном объеме вышеперечисленными техническими средствами для инвалидов и маломобильных групп населения, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Кроме того, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 17-ФЗ от 10.01.2003 "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и технических нормам.
Обязанность по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в с соответствии с частью 2 статьи 20 указанного Закона возложена на владельцев инфраструктур и других участников перевозочного процесса в пределах установленной законодательством России о железнодорожном транспорте компетенции.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ (ред. от 23.11.2020) N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" предусмотрено, что единый хозяйствующий субъект - ОАО "РЖД", осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
В нарушение указанной нормы ответчиком не обеспечена безопасность в сфере социальной защиты инвалидов на станции железнодорожного вокзала Теплое озеро.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течение 24 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать вокзал на железнодорожной станции Теплое озеро низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2025.
<данные изъяты>
<данные изъяты>