61RS0023-01-2025-003453-41

дело № 2-2867/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Черныша О.Г.,

при секретаре Ушаковой Я.О., с участием помощника прокурора г. Шахты Воробьевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты о возложении обязанности по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском ссылаясь на то, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения на территории г.Шахты требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. Установлено, что на территории муниципального образования «Город Шахты» расположена контейнерная площадка по адресу: <...>, включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под № 136. В ходе осмотра указанной контейнерной площадки выявлено, что асфальтное (бетонное) основание отсутствует, что является нарушением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий». В связи с выявленными нарушениями 20.05.2025 года директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты внесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

На основании изложенного, истец просил суд обязать МКУ «ДГХ» г.Шахты в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (реестровый номер 136) в надлежащие состояние а именно: обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Представитель истца – помощник прокурора г. Шахты Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, письменной позиции относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч. 4 ст. 8 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Шахты» по адресу: <...>, включенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов под № 136, имеется контейнерная площадка, оборудованная 1 контейнером для сбора ТКО.

Из экспертного заключения ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 11.2-01/5111 от 06.05.2025 следует, что контейнерная площадка для накопления ТКО по адресу: <...>, установлен 1 контейнер для сбора ТКО. Подъездный путь, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки имеются. Твердое покрытие отсутствует, что не соответствует требованиям п. 3 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с выявленными нарушениями 20.05.2025 года директору МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты вынесено представление, однако мер, направленных на обустройство данных площадок накопления ТКО не принято.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, утвержденного постановлением Администрации города Шахты от 01.02.2023г. № 303, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных пунктами 4,5,6,7,11,14,23,24,25 ч. 1 ст. 16 и п. 8,2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» или иными законами в сферах, регламентирующих дорожную и транспортную деятельность, муниципальное жилье, сферу охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельность по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования…

Таким образом, функции по содержанию в надлежащем состоянии мест сбора коммунальных отходов в городе Шахты возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты учредительным документом.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, удовлетворить.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 8-ми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (реестровый номер 136) в надлежащее состояние, а именно: обустроить ограждение, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2025.