Решение по делу № 2-3890/2023 от 21.11.2023 - об отмене решений, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

66RS0006-01-2023-002670-30

2-3890/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Спицыной А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решений, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение) об отмене решений Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 14.12.2021 и < № > от 30.08.2022 об отказе в назначении пенсии в части незачета спорных периодов работы в специальный страховой стаж, обязании зачесть в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсии в календарном исчислении период работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в качестве горнорабочего в Белгородском шахтопроходческом управлении треста Шахтспецстрой, период службы в рядах Советской Армии, периоды работы с 10.12.1981 по 23.12.1981 в качестве слесаря в горном цеху по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка, с 28.07.1993 по 01.06.1994 в качестве начальника Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и товаров народного потребления на Арендном предприятии ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Уралнеруд», назначить выплату пенсии с 28.09.2021, указав, что 28.09.2021 и 09.06.2022 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии ответчику были представлены все необходимые документы. Решениями ответчика в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального страхового стажа. При этом в специальный страховой стаж необоснованно не включены спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования и доводы искового заявления поддержал, в их обоснование суду пояснил, что спорный период работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в качестве горнорабочего в Белгородском шахтопроходческом управлении треста Шахтспецстрой подлежит включению в специальный страховой стаж на основании Списка 1956 года как работы на строительстве подземных сооружений в качестве разнорабочего, поскольку выполнял обязанности по необходимости и тюбингщика, и бетонщика. В спорный период работы на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка с 14.12.1981 по 22.12.1981 действительно находился в отпуске без сохранения заработной платы, фактически отработал только 5 рабочих смен, которые также подлежат включению в специальный страховой стаж по Списку 1956 года. В спорный период работы в качестве начальника Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и товаров народного потребления на Арендном предприятии ПО «Уралнеруд» занимались добычей гранита буровым способом и обработкой штучного камня, работал полный рабочий день и полную рабочую неделю.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которым 28.09.2021, а также 09.06.2022 истец обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав ФИО1 произведена пенсионным органом на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Решениями от 14.12.2021 < № > и от 30.08.2022 < № > установлено, что ФИО1 имеет стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по состоянию на 26.07.1993 продолжительностью 05 лет 00 месяцев 18 дней, страховой стаж – 34 года 07 месяцев 07 дней, суммарная величина ИПК – 29,806, в связи с чем в назначении пенсии ему отказано.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.07.1999.

Период работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в качестве горнорабочего на Яковлевском участке Белгородского строительного шахтопроходческого управления треста «Шахтспецстрой» принят к зачету в специальный стаж истца в соответствии с разделом 1а Списка №2 от 26.01.1991 №10, поскольку профессия «горнорабочий» не предусмотрена в разделе I «Горные работы» Списка №2 от 22.08.1956 №1173.

В период с 03.11.1979 по 19.11.1981 ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии по призыву. Данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда подлежит применению п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972 №590), согласно которому при назначении на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях. При этом к периодам работы с тяжелыми условиями труда относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 и предусмотренные Списком №2 от 22.08.1956 №1173. Следовательно, применить вышеприведенные нормы не представляется возможным, так как отсутствуют периоды работы по Списку №2 от 22.08.1956 №1173 как предшествующие периоду службы по призыву в Советской армии, так и периоды работы, которые следовали за окончанием службы.

В период с 10.12.1981 по 23.12.1981 ФИО1 работал слесарем по ремонту горного оборудования в Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка. В период с 14.12.1981 по 22.12.1981 ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы. Периоды с 10.12.1981 по 13.12.1981, 23.12.1981 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как документально не подтверждена постоянная и полная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10. Кроме того, в архивной справке от 19.10.2021 указано, что в ведомостях на выдачу заработной платы за 1981 год ФИО1 не значится.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Трест «Шахтспецстрой», ОАО «Уралнеруд» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. д. 147-152), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения истца и представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 28.09.2021 и 09.06.2022 ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 14.12.2021 установлено, что стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на 14.10.2021 (фактически на 26.07.1993) составил 03 года 07 месяцев 23 дня.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 30.08.2022 установлено, что стаж истца на соответствующих видах работ по состоянию на 09.06.2022 (фактически на 26.07.1993) составил 05 лет 00 месяцев 18 дней, при подсчета стажа по законодательству, действующему в периоды работы, - 04 года 10 месяцев 22 дня.

Отделение приняло решения об отказе ФИО1 в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 06 лет 03 месяца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с 10.12.1981 по 23.12.1981 в качестве слесаря по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка, поскольку в периоды с 10.12.1981 по 13.12.1981, 23.12.1981 документально не подтверждена постоянная и полная занятость на работах и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10; в архивной справке МБУ «Архив Чусовского городского округа» от 19.10.2021 указано, что в ведомостях на выдачу заработной платы за 1981 год ФИО1 не значится; в период с 14.12.1981 по 22.12.1981 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Период работы истца с 04.09.1979 по 29.10.1979 в качестве горнорабочего на Яковлевском участке Белгородского строительного шахтопроходческого управления треста Шахтспецстрой включен Отделением в специальный стаж по разделу Iа Списка №2 от 26.01.1991 №10; но не включен по Списку №2 от 22.08.1956 №1173, поскольку Разделом 1 «Горные работы», подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» Списка №2 от 22.08.1956 №1173 предусмотрены горнорабочие с указанием конкретных видов выполняемых работ.

Период службы в Советской Армии по призыву с 03.11.1979 по 19.11.1981 в специальный стаж также не включен, поскольку применить п. 109 Положения от 03.08.1972 №590 не представляется возможным, так как отсутствуют периоды работы по Списку №2 от 22.08.1956 №1173, которые предшествуют или следуют за периодов службы по призыву в Советской Армии (л. <...> 154-155).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. ч. 2-4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В подп. «б» п. 1, подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29.

Так, согласно п. 5 данных Разъяснений, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня.

Доводы стороны ответчика о том, что требование ко всем работникам о постоянной в течение полного рабочего времени занятости на соответствующих видах имело место и до 01.01.1992, основаны на ошибочном толковании данных норм. Вопреки данным доводам, Списком от 22.08.1956 №1173 требование о занятости полный рабочий день было предусмотрено для отдельных категорий работников, в разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8, указание на то, что требование о занятости полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда, относится ко всем работникам, отсутствовало.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными впунктах 11-17настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленногообразца (п. п. 10, 11 Правил);

периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в специальный страховой стаж, установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок от 31.03.2011 №258н), которым определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

В соответствии с Порядком от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4);

периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13).

Согласно п. 12 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 – 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 27.07.2023, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.07.1999 (л. д. 80-91).

По данным трудовой книжки, архивной справки АО «Трест «Шахтспецстрой» от 28.04.2022, справки Военного комиссариата (Орджоникидзевского района города Екатеринбург Свердловской области) Минобороны России от 04.10.2021, архивных справок МБУ «Архив Чусовского городского округа» от 19.10.2021 и 28.07.2023, приказов, справок ОАО «Уралнеруд» от 16.02.2002 и 27.07.2023, ФИО1 04.09.1979 был принят горнорабочим на Яковлевский участок Белгородского Строительного Шахтопроходческого управления треста Шахтспецстрой,

29.10.1979 уволен в связи с призывом в Советскую Армию;

с 03.11.1979 по 19.11.1981 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии;

10.12.1981 принят слесарем в горный цех по ремонту горного оборудования на Утёсовский каменный карьер по добыче и переработке известняка,

23.12.1981 уволен в связи с поступлением на учебу;

28.07.1993 принят начальником Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и товаров народного потребления в Арендное предприятие ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Уралнеруд» (25.06.1993 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Уралнеруд»),

28.02.1994 уволен (л. <...> 26, 50-51, 92-93, 95-98, 121).

Относительно включения в специальный стаж истца периода работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в должности горнорабочего на Яковлевском участке Белгородского Строительного Шахтопроходческого управления треста Шахтспецстрой суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Списком №1 от 22.08.1956 №1173 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» Строительство шахт, подразделе 1 «Подземные работы» предусмотрены «Все рабочие, занятые полный рабочий день на строительстве шахт и других подземных сооружений».

Материалами дела занятость истца полный рабочий день на строительстве шахт и других подземных сооружений в период работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в должности горнорабочего на Яковлевском участке Белгородского Строительного Шахтопроходческого управления треста Шахтспецстрой не подтверждается.

Списком №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» Работы на шахтной поверхности, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений), с учетом разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 №81/8, предусмотрены должности рабочих и горнорабочих, занятых на конкретных видах работ.

Материалами дела занятость истца в качестве горнорабочего на конкретных видах работ, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 №1173, не подтверждается.

При таких обстоятельствах оснований для включения периода работы с 04.09.1979 по 29.10.1979 в должности горнорабочего на Яковлевском участке Белгородского Строительного Шахтопроходческого управления треста Шахтспецстрой не имеется, соответствующее требование удовлетворению не подлежит.

Относительно включения в специальный стаж истца периода работы с 10.12.1981 по 23.12.1981 в качестве слесаря в горном цеху по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка суд отмечает следующее.

Списком №2 от 22.08.1956 №1173 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) предусмотрены должности: а) Рабочие – «Слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах».

Архивными справками МБУ «Архив Чусовского городского округа» от 19.10.2021 и 28.07.2023, также подтверждается, что в период работы слесарем в горном цехе по ремонту горного оборудования на Утёсовском каменном карьере по добыче и переработке известняка находился с 14.12.1981 по 22.12.1981 в отпуске без содержания.

Также из данной архивной справки следует, что в ведомостях на выдачу заработной платы за 1981 год ФИО1 не значится.

Личные карточки формы Т-2 за 1981 г., табель учета рабочего времени, расчетные листы на хранение в архив не поступили (л. <...>).

Между тем, в представленной МБУ «Архив Чусовского городского округа» 17.10.2023 по запросу суда ведомости на выдачу заработной платы за 1982 г. значится ФИО1, которым отработано 5 смен/120 часов, за которые начислена заработная плата (л. д. 144-145).

Поскольку в период с 14.12.1981 по 22.12.1981 истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, данный период включению в специальный страховой стаж истца не подлежит, поскольку в данные периоды страховые взносы не уплачиваются, ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» также не предусмотрен учет таких периодов, в частности отпуска без сохранения заработной платы, в страховом стаже, что стороной истца не оспаривалось.

Между тем, поскольку профессия «Слесари по ремонту оборудования, занятые на карьерах» прямо предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 №1173, действовавшее до 01.01.1992 законодательство при назначении пенсии на льготных условиях для указанной профессии не предусматривало такого условия, как выполнение работы в течение полного рабочего дня, а в трудовой книжке истца содержатся необходимые данные о его работе по профессии, соответствующей профессиям, предусмотренным Списком №2 от 22.08.1956 №1173, и ведомостью на выдачу заработной платы за 1982 год подтверждается факт работы истца с 10.12.1981 по 13.12.1981 и 23.12.1981, что соответствует 5 оплаченным сменам, следовательно, не имеется правовых оснований для исключения данных периодов из стажа, дающего истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно включения в специальный стаж истца периода службы по призыву в рядах Советской армии с 03.11.1979 по 19.11.1981 суд отмечает следующее.

Согласно подп. «к» п. 109 Положения от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения).

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункт «а» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку после окончания военной службы по призыву ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: с 10.12.1981 по 13.12.1981, 23.12.1981 в должности слесаря в горном цехе по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка, то, в соответствии с указанным Положением, период прохождения военной службы подлежит включению в соответствующий специальный стаж истца.

При этом поскольку период военной службы в рядах Советской Армии относится к периоду деятельности истца до 01.01.1992 (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П и от 24.05.2001 №8-П, а также в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 №320-О.

Таким образом, поскольку служба в армии полностью имела место до 01.01.1992, общий и специальный страховой (трудовой) стаж был выработан истцом до введения в действие нового правового регулирования частично, стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на 31.12.1991 составляет 03 года 03 месяца 26 дней (засчитанный ответчиком в бесспорном порядке), что превышает продолжительность периода службы в армии (02 года 00 месяцев 16 дней), суд приходит к выводу, что спорный период службы истца в рядах Советской Армии с 03.11.1979 по 19.11.1981 ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца.

Относительно включения в специальный стаж истца периода работы с 28.07.1993 по 01.06.1994 в качестве начальника Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и товаров народного потребления на Арендном предприятии ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Уралнеруд» суд отмечает следующее.

Списком №2 от 26.01.1991 №10 в разделе I «ГОРНЫЕ РАБОТЫ» Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, в подразделе 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности предусмотрены: б) Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников – «2010100б-24097 Начальники участков, их заместители (помощники)».

Из справки ОАО «Уралнеруд» от 27.07.2023 следует, что в период с 28.07.1993 по 28.02.1994 ФИО1 работал начальником Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и товаров народного потребления в Ордена Трудового Красного Знамени производственном объединении «Уралнеруд».

Отвлечений от производственного процесса, не сохраняющих трудовой стаж, предоставление ему дополнительных оплачиваемых отпусков, установления надбавок к заработной плате по сохранившимся приказам не обнаружено.

Характер его работы в вышеуказанной должности, а также соответствие ее Списку №2 от 26.01.1991 №10 подтвердить не представляется возможным за отсутствием документов.

Должностная инструкция начальника Исетского участка по обработке облицовочных гранитов и производству товаров народного потребления за вышеуказанный период, штатные расписания на 1993-1994 гг., личная карточка формы Т-2 ФИО1 за период его работы полностью уничтожены пожаром офиса, произошедшего 04.07.1999, что подтверждается справкой о пожаре (л. <...>).

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности в отношении спорного периода работы, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения его в специальный стаж истца, поскольку приведенные выше письменные доказательства в своей совокупности в отношении данного спорного периода не подтверждают выполнение истцом работ в качестве начальника участка разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства либо на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников на добыче гранита открытым способом, не свидетельствуют о том, что, работая начальником участка, истец был занят на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня, а, следовательно, не имеется оснований для отнесения работы истца в данные периоды к работе по профессии и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, и значит, включения данного периода работы в специальный стаж истца. Так, трудовая книжка истца содержит запись о занимаемой должности без указания на характер работ, в представленных документах, как отмечено выше, сведений об особых условиях труда не содержится, в связи с чем доказательств, подтверждающих занятость истца в должности начальника участка в течение полного рабочего дня, истцом не представлено и судом не добыто.

Доводы стороны истца о том, что сведения о специальном стаже ФИО1 подтверждены записями в его трудовой книжке, основаны на ошибочном толковании норм материального права и сделаны без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о спорном периоде его трудовой деятельности в определенной должности и организации. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Представленные в дело доказательства бесспорно не подтверждают характер работы истца и его полную занятость в спорный период трудовой деятельности на соответствующих видах работ.

Ввиду вышеизложенного не имеется оснований для отнесения работы истца в спорный период к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, и, соответственно, включения данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1, < дд.мм.гггг > года рождения, впервые обратился 28.09.2021.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение стажа работы с тяжелыми условиями труда потребовало необходимости обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

ФИО1 на 28.09.2021 исполнилось 59 лет, и ему по условиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» необходимо иметь специальный стаж 6 лет 3 месяца и страховой стаж 25 лет.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 26.07.1993 составил 04 года 10 месяцев 22 дня, с учетом спорных периодов - 06 лет 11 месяцев 13 дней. Расчет специального стажа:

период работы в должности слесаря в горном цехе по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка с 10.12.1981 по 13.12.1981 – 00 лет 00 месяцев 04 дня, 23.12.1981 – 00 лет 00 месяцев 01 день,

период службы в Советской Армии по призыву с 03.11.1979 по 19.11.1981 – 02 года 00 месяца 16 дней,

а всего 02 года 00 месяцев 21 день.

04 года 10 месяцев 22 дня + 02 года 00 месяцев 21 день = 06 лет 11 месяцев 13 дней.

Принимая во внимание, что на 28.09.2021 истцу исполнилось 59 лет, его страховой стаж составил более 25 лет, при включении спорных периодов требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж истца составляет необходимую продолжительность - 06 лет 03 месяца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с 28.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решений, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области < № > от 14.12.2021 и < № > от 30.08.2022 об отказе в назначении пенсии ФИО1 отменить в части невключения в специальный страховой стаж периодов работы с 10.12.1981 по 13.12.1981, 23.12.1981 в должности слесаря в горном цехе по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка, периода службы в армии с 03.11.1979 по 19.11.1981.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, ФИО1, паспорт < № >, периоды работы с 10.12.1981 по 13.12.1981, 23.12.1981 в должности слесаря в горном цехе по ремонту горного оборудования на Утесовском каменном карьере по добыче и переработке известняка, период службы в армии с 03.11.1979 по 19.11.1981, назначить и выплачивать ему пенсию с 28.09.2021, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023.

Судья