Мировой судья судебного участка № 89 №

в Куйбышевском судебном районе в г. Омске – Дело № №

Жовнер Е.А.

РЕШЕНИЕ

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.

при секретаре Черемисине А.С.,

рассмотрев 21августа 2023 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу защитника <данные изъяты> ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 23 мая 2023 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной в Куйбышевский районный суд г.Омска, защитник <данные изъяты> ФИО9 просит постановление по делу № № от 23.05.2023 о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ признать незаконным и отменить. Указывает, на отсутствие в материалах дела доказательств нарушения противопожарных норм, территориальный отдел, указывая на невыполнение предписания, не приводит соответствующего обоснования относительно подтверждения выявленных нарушений. Вменяя в вину учреждению неисполнение требования по расходу воды на внутреннее пожаротушение, административный орган не указывает фактический расход воды при проверке. Исходя из представленных административным органом документов, не усматривается проведение измерений фактического расхода воды на внутреннее пожаротушение. Указанный как доказательство в постановлении суда акт проверки от 25.04.2023 содержит противоречивые данные: ответственное лицо <данные изъяты> ознакомлено с актом проверки 26.04.2023, после составления протокола об административном правонарушении, который составлен 25.04.2023. Приложенный к акту проверки протокол инструментального обследования составлен 25.04.2023. срок осмотра в протоколе инструментального обследования указан по 26.04.2023, после даты составления акта проверки и протокола об административном правонарушении.

Защитник <данные изъяты> ФИО10 действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, дополнительно указал, что точно не знает, было ли юридическое лицо извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Центрального АО г. Омска по пожарному надзору ФИО11 в судебном заседании пояснила, что все документы были составлены 25.04.2023. На момент проверки нарушения, указанные в предписании, устранены не были. Документы в подтверждение исполнения предписания, представлены не были. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник, действующий на основании доверенности, уведомление непосредственно в адрес юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не направлялось. Протокол об административном правонарушении был составлен сразу же после вручения представителю юридического лица копии акта. Это же лицо присутствовало при проведении осмотра.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что о том, что будет проводиться проверка главный врач <данные изъяты> был им извещен, и им на его имя была выдана доверенность. В соответствии с данной доверенностью его полномочия заключались в присутствии при проведении инспекционного визита, который проводился 25.04.2023 в его присутствии, акт был составлен 25.04.2023. Протокол осмотра, протокол инструментального обследования были составлены инспектором в его присутствии 25.04.2023 по адресу <адрес> При составлении протокола об административном правонарушении, который был составлен 25.04.2023, он присутствовал.

Законный представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте выводы о том, что <данные изъяты> в срок до 01.04.2023 не выполнило пункты 504/1/1, 504/1/3-7, 504/1/9-18, 504/1/21предписания № № от 08.09.2021, выданного государственным инспектором Центрального административного округа г. Омска по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Омской области по результатам проверки учреждения по адресу: <адрес>

Так, в соответствии с названным предписанием учреждением не устранены в числе иных такие нарушения как:

Главный корпус:

- 504/1/1: высота горизонтального участка пути эвакуации в помещение №8 (согласно техническому паспорту подвального этажа от 31.05.2004) менее 2 метров (фактически 1,7 м.);

- 504/1/3: ограждающие конструкции лифтовой шахты не соответствуют требованиям, предъявленным к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа (подвал, помещения №38-39 согласно техническому паспорту от 07.05.2004, инв. №444752 литера А);

- 504/1/4: заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей складские помещения (подвал помещения №№51, 56, 32-39, 42 согласно техническому паспорту от 07.05.2004 инв. №444752 литера А) не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически установлены металлические двери);

- 504/1/5: заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей помещения вентиляционной камеры (подвал, помещение №31 согласно техническому паспорту от 07.05.2004 инв. №444752 литера А) не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически установлены металлические двери);

- 504/1/6: ширина второго эвакуационного выхода из помещения №128 на 1 этаже согласно техническому паспорту от 07.05.2004 инв. №444752 литера А, менее 1,2 м. (фактически 0,7 м.);

- 504/1/7: внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожаров в здании;

Поликлиника:

- 504/1/9: дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридор не защищены противопожарными дверями второго типа;

- 504/1/10: для склада (помещение №4 на поэтажном плане подвального этажа согласно техническому паспорту от 31.05.2004) не определена и не обозначена на дверях категория по взрывоопасной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130 (фактически предоставлен расчет, отражающий вид находящихся в помещении горючих веществ и материалов, их количество и пожароопасные свойства, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в нем процессов;

- 504/1/11: заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей помещения №4 (склад для хранения горючих материалов) от помещения №8 на поэтажном плане подвального этажа согласно техническому паспорту от 31.05.2004, не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически установлены металлические двери);

- 504/1/12: высота горизонтального участка пути эвакуации в помещение №8 (согласно техническому паспорту подвального этажа от 31.05.2004) менее 2метров (фактически 1,8 м.);

- 504/1/13: из подвального этажа не предусмотрен обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

- 504/1/14: ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору №13 на поэтажном плане первого этажа согласно техническому паспорту от 31.05.2004, менее 1 м. (фактически 0,8 м.);

- 504/1/15: заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей лабораторию (1 этаж согласно техническому паспорту от 07.05.2004 инв. №444745 Литера В), не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически установлена деревянная дверь);

Корпус для детей раннего возраста:

- 504/1/16: заполнение проема в противопожарной перегородке, отделяющей складское помещение (3 этаж помещение №55 согласно техническому паспорту от 11.05.2004 инв. №444737 Литера Б), не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически установлены деревянные двери);

Пищеблок:

- 504/1/17: не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления;

Гараж:

- 504/1/18: внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара;

Патологоанатомический корпус:

- 504/1/21: наружное пожаротушение не обеспечивает нормативный расход воды для тушения пожара.

Вместе с тем, вынося указанные акты, должностным лицом и мировым судьей не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола № № об административном правонарушении следует, что он был составлен 25.04.2023 государственными инспектором Центрального АО г.Омска по пожарному надзору с участием защитника ФИО13 без участия законного представителя <данные изъяты> (л.д. 3-4).

Согласно показаниям государственного инспектора Центрального АО г.Омска по пожарному надзору ФИО14 протокол об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ ею был составлен 25.04.2023 в присутствии защитника, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо ею не извещалось.

Из ответа главного врача <данные изъяты> на запрос суда о предоставлении информации об извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следует, что в <данные изъяты> нет документов надзорного органа, подтверждающих извещение <данные изъяты> о времени и месте составления протокола по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ на дату 25.04.2023 по адресу: <...>(л.д. 75).

Материалы дела не содержат сведений о том, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено должностным лицом по адресу <данные изъяты> либо юридическое лицо или законный представитель юридического лица были извещены иным способом.

Также отсутствуют доказательства направления в адрес <данные изъяты> копии протокола об административном правонарушении.

Таким образом, доказательств, подтверждающих направление юридическому лицу <данные изъяты> уведомления (повестки) или извещение его иным способом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не содержится.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО15 каких-либо доказательств в подтверждение надлежащего извещения юридического лица <данные изъяты> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в судебное заседание также не предоставила.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также соблюдение требований.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 23мая 2023года, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 89 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 23 мая 2023 года, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко