Дело №2-1402/2025
УИД 36RS0006-01-2025-000283-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2025 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре: Плужник А.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя, действующей на основании устного заявления ФИО2,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы и периоды нахождения в командировках,
установил :
ФИО1 26.03.2024 обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 26.03.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:
Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:
с 02.09.2002 по 24.11.2003,
с 28.11.2003 по 31.01.2004,
с 01.05.2004 по 01.11.2009,
с 03.11.2009 по 17.03.2010,
с 19.03.2010 по 22.09.2010,
с 24.09.2010 по 10.04.2012,
с 12.04.2012 по 14.01.2013.,
с 16.01.2013 по 27.05.2013,
с 29.05.2013 по 11.11.2013,
с 15.11.2013 по 08.02.2015,
с 10.02.2015 по 22.07.2015,
с 25.07.2015 по 20.03.2016,
с 22.03.2016 по 13.04.2017,
с 16.04.2017 по 26.04.2017,
с 29.04.2017 по 12.06.2017,
с 17.06.2017 по 12.11.2017,
с 17.11.2017 по 08.02.2018,
с 10.02.2018 по 22.04.2018,
с 27.04.2018 по 13.09.2018,
с 15.09.2018 по 21.03.2019,
с 23.03.2019 по 04.04.2019,
с 06.04.2019 по 18.06.2019,
с 22.06.2019 по 12.04.2021,
с 17.04.2021 по 16.01.2022,
с 22.01.2022 по 16.04.2023,
с 20.04.2023 по 07.12.2023,
с 10.12.2023 по 31.12.2023 в должности врача-онколога онкологического отделения № (химиотерапевтическое), врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения №, заведующего отделением-врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения № в БУЗ ВО «ВОКОД»,
Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:
с 25.11.2003 по 27.11.2003,
с 01.02.2004 по 30.04.2004,
23.09.2010, 11.04.2012, 15.01.2013, 28.05.2013,
с 12.11.2013 по 14.11.2013,
09.02.2015,
с 14.04.2017 по 15.04.2017,
с 13.06.2017 по 16.06.2017,
с 13.11.2017 по 16.11.2017,
09.02.2018,
с 23.04.2017 по 26.04.2018,
05.04.2019,
с 08.12.2023 по 09.12.2023 – нахождение в командировках.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель, действующая на основании устного заявления ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просят суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).
С учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение
до 01.11.1999 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464;
до 12.11.2002 применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи и лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066;
с 12.11.2002 – Список, Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 02.09.2002 был принят на должность врача-онколога дневного стационара онко-отделения № поликлиники (амбулаторной химиотерапии) в Воронежский областной онкологический диспансер; 01.08.2003 переведен на должность врача-онкологаонко-отделения № поликлиники; 01.12.2006 переведен в онкологическое отделение № на должность заведующего отделением-врача-онкологаработает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.20-24, Том 1).
В соответствии с представленной исторической справкой, на основании приказа комитета по здравоохранению от 16.10.1995 № 254-л ГУЗ «Воронежский областной онкологический диспансер» переименован в ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер».Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области №1372 от 10.08.2011 ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» переименован в БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» (л.д.17, Том 1).
Списком №781 предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, в п. 15 графы «наименование учреждений» поименованы диспансеры, включая онкологический.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 N 781, в том числе онкологический диспансер (п.15).
В п. 1 (раздел – наименование должностей) Перечня поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.
Таким образом, из содержания данных норм следует, что для зачета спорных периодов в льготном исчислении требуется подтверждение хирургического профиля отделения.
Материалами дела подтверждается, что в период работы истца в Воронежском областном онкодиспансере, им производились операции, что подтверждается отчетами по операциям (л.д.187-200, Том 1), протоколами операций (л.д.201-237, Том 1).
Кроме того, согласно представленной карте аттестации №20 рабочего места по условиям труда врача-специалиста (онколога, торакального хирурга) от 21.04.2003 в отделениях № и № установлено общая оценка условий труда по вредности и опасности как опасные и особо тяжелые, подтверждено право на пенсию по старости ранее достижения возраста в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001(л.д.238-240, Том 1).
В соответствии с картой аттестации рабочего места №54 заведующего отделением врача-онколога подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.. 1 п. 1 ст. 28 Федерального Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 (л.д.241-242, Том 1). Аналогичные положения содержатся в карте аттестации №17 заведующего отделением врача-онколога от 2013 года (л.д.243-246, Том1).
Согласно Положению о консультативной поликлинике Воронежского областного клинического онкологического диспансера, консультативная поликлиника входит в состав ГУЗ ВОКОД и является его структурным подразделением. В состав консультативной онкологической поликлиники входят: общеполиклиническое отделение, онкологическое отделение № (химиотерапевтическое), онкологическое отделение №, онкологическое отделение № и отделение ультразвуковой диагностики, что подтверждается материалами дела. Основными задачами является оказание квалифицированной специализированной лечебной помощи: проведение амбулаторных операций, криодеструкция, амбулаторная химиотерапия, иммунотерапия и др.
На основании приказа №1-04 по областному онкологическому диспансеру от 06.01.1994, с целью улучшения оказания медицинской помощи онкологическим больным, в поликлинике областного онкодиспансера был развернут дневной стационар на 5 коек.
На основании приказа №88-04 от 29.12.1995 реорганизована структура поликлиники областного онкодиспансера, организовано 3 отделения: хирургическое, терапевтическое и отделение профилактики. К хирургическому отделению был отнесен и дневной стационар.
Приказом №16-04 «А» от 02.04.1998, был расширен коечный фонд дневного стационара диспансера; приказом №59-04 от 19.10.1998 кабинет общего онколога был также введен в состав хирургического отделения поликлиники.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал.
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Абзацем 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 464) установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного ибиопсийного материала, врачам судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В пункте 1 Списка профессий должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В подтверждение своих доводов истцом представлены в материалы дела отчеты по проведенным операциям за спорные периоды, в которых также поименована фамилия истца с указанием количества операций, проведенных в год. Так же в подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены журналы записи хирургических вмешательств.
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Как следует из материалов дела, штатными расписаниями в клиническом онкологическом диспансере предусмотрено хирургическое отделение, а также наличие дневного стационара в диспансере поликлиники.
В спорные периоды истец работал в должностях врача-онколога онкологического отделения № (химиотерапевтическое), врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения №, заведующего отделением-врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения № поликлиники БУЗ ВО «ВОКОД», в спорные периоды работы истец проводил операции, о чем в материалы дела представлены отчеты по проведенным операциям за спорный период, в которых также поименована фамилия истца с указанием количества операций, проведенных в год. Так же в подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены журналы записи хирургических вмешательств.
Принимая во внимание приведенное выше правовое регулирование, и учитывая, что истец в течение полного рабочего дня работал врачом-онкологом, осуществлял медицинскую деятельность и оказывал онкологическую помощь населению путем проведения операций, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и должен засчитываться в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Пунктом 5 Правил, установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.
Кроме того, истцом заявлено требование о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в командировках.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Таким образом, в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, которое совпадает с его трудовой функцией по трудовому договору.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно справке БУЗ ВО «ВОКОД», уточняющей особый характер или условий труда №786 от 24.06.2024истец на основании приказов направлялся в командировки.
В указанные периоды нахождения в командировках за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справкой БУЗ ВО «ВОКОД» от 24.06.2024 №786.
Кроме того, в спорный период нахождения в командировках никакие иные записи о перемене места работы не производились, тем самым подтверждается исполнение трудовых обязанностей в должностях, предусмотренных Списком.
Период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислить страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы. Все эти периоды подлежат включению в стаж при условии, что направление работника оформлено приказом и в приказе указано основание убытия работника и сохранение за ним должности и средней заработной платы.
Учитывая изложенное, следует признать, что спорные периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев), поскольку этим периодам предшествовала работа, подлежащая исчислению в стаж в льготном порядке по вышеуказанным основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды работы:
с 02.09.2002 по 24.11.2003,
с 28.11.2003 по 31.01.2004,
с 01.05.2004 по 01.11.2009,
с 03.11.2009 по 17.03.2010,
с 19.03.2010 по 22.09.2010,
с 24.09.2010 по 10.04.2012,
с 12.04.2012 по 14.01.2013.,
с 16.01.2013 по 27.05.2013,
с 29.05.2013 по 11.11.2013,
с 15.11.2013 по 08.02.2015,
с 10.02.2015 по 22.07.2015,
с 25.07.2015 по 20.03.2016,
с 22.03.2016 по 13.04.2017,
с 16.04.2017 по 26.04.2017,
с 29.04.2017 по 12.06.2017,
с 17.06.2017 по 12.11.2017,
с 17.11.2017 по 08.02.2018,
с 10.02.2018 по 22.04.2018,
с 27.04.2018 по 13.09.2018,
с 15.09.2018 по 21.03.2019,
с 23.03.2019 по 04.04.2019,
с 06.04.2019 по 18.06.2019,
с 22.06.2019 по 12.04.2021,
с 17.04.2021 по 16.01.2022,
с 22.01.2022 по 16.04.2023,
с 20.04.2023 по 07.12.2023,
с 10.12.2023 по 31.12.2023 - в должности врача-онколога онкологического отделения № (химиотерапевтическое), врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения №, заведующего отделением-врача-онколога (оперирующего) онкологического отделения № в БУЗ ВО «ВОКОД», а также периоды нахождения в командировках:
с 25.11.2003 по 27.11.2003,
с 01.02.2004 по 30.04.2004,
23.09.2010, 11.04.2012, 15.01.2013, 28.05.2013,
с 12.11.2013 по 14.11.2013,
09.02.2015,
с 14.04.2017 по 15.04.2017,
с 13.06.2017 по 16.06.2017,
с 13.11.2017 по 16.11.2017,
09.02.2018,
с 23.04.2017 по 26.04.2018,
05.04.2019,
с 08.12.2023 по 09.12.2023.
Взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 3 000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья В.Ю. Багрянская
Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2025.