№2а-1847/2025

УИД 73RS0013-01-2025-003175-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2025 года г. Димитровград.

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Потехиной А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Главе <адрес> ФИО2 о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Димитровградский городской суд с административным исковым заявлением к Администрации <адрес>, Главе <адрес> ФИО2 указав в обоснование иска следующее: По адресу: <адрес> должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в (ДАТА) в Российской Федерации защитника Отечества (Указ Президента РФ от (ДАТА) №* «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».

По указанной причине ФИО1 испытывает нравственные страдания в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, с лишением права беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность.

Просит признать незаконным решение, действие (бездействие) административных ответчиков и компенсировать моральный вред 10 000 руб. (л.д.5-6).

Административный истец ФИО1, представитель административного истца –адвокат Королев Ю.В., действующий на основании доверенности (л.д.7-8) в судебное заседание не явились, согласно иску просили о рассмотрении дела в отсутствие. (л.д.5 об.).

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д.69), в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых в иске просил отказать, указав, что (ДАТА) посредством платформы обратной связи (ПОС) в адрес Администрации <адрес> поступило заявление ФИО1 (ДАТА) ФИО1 дан промежуточный ответ. Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* утвержден Порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими волонтерскими организациями. В соответствии с п.2.3 данного Порядка Администрация, учреждение по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из решений. П.2.4 Порядка установлено, что Администрация, учреждение информирует организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации о принятом решении в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения. Администрация <адрес> направила ответ ФИО1 посредством сети Интернет (ДАТА), процедура рассмотрения не нарушена, сроки, в соответствии с утвержденным порядком соблюдены. В иске просили отказать (л.д.59).

Административный ответчик Глава <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основы правового регулирования благотворительной деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от (ДАТА) N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

В силу положений статьи 17.2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА)N 1425 (далее - Общие требования к порядку взаимодействия), организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия вправе направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Общих требований к порядку взаимодействия орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4 Общих требований к порядку взаимодействия).

Как следует из материалов дела что (ДАТА) посредством платформы обратной связи (ПОС) в адрес Администрации <адрес> поступило заявление от ФИО1, как организатора добровольческой деятельности, согласно которому ФИО1 просила принять решение о принятии предложения, либо об отказе в принятии с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения в рамках проведения в 2025 году в Российской Федерации Года защитника Отечества (л.д.10).

(ДАТА) ФИО1 административными ответчиками дан промежуточный ответ (л.д.61,62), из содержания которого следует, что Администрацией <адрес> рассматривается вопрос о возможном сотрудничестве с организацией ФИО1 Обсуждаются возможные аспекты взаимодействия по указанным направлением. Указано, что ФИО1 будет информирована дополнительно по телефону.

(ДАТА) на имя ФИО1 дан письменный ответ за исх. №*, в соответствии с которым истице предложено предоставить информацию и документы. После получения полной информации и ее тщательного анализа будет принято окончательное решение (л.д.62-63).

При разрешении иска, суд руководствуется следующим.

Постановлением Администрации <адрес> от (ДАТА) №* утвержден Порядок взаимодействия с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими волонтерскими организациями.

В соответствии с п.2.3 данного Порядка Администрация, учреждение по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

- о принятии предложения;

- об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложение может быть увлечен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации (в том числе подтверждающую соответствие профиля их деятельности целям, указанным в пункте 1 статьи 2 Федерального закона).

Согласно п. 2.4. Порядка Администрация, учреждение информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно - телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ от (ДАТА) обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Как следует из текста письма от (ДАТА), которое направлено ФИО1 посредством платформы обратной связи (ПОС) в адрес Администрации <адрес>, оно носит информационный характер и содержит общую информацию об организации добровольческой (волонтерской) деятельности.

Таким образом, проанализировав установленные выше по делу обстоятельства в их взаимосвязи с приведенными выше положениями закона, суд приходит к выводу, что письмо истца от (ДАТА) не отвечает признакам, установленным статьей 4 Федерального закона N 59-ФЗ от (ДАТА), в связи с чем не являлось предложением, подлежащим рассмотрению в установленном Общими требованиями порядке, с направлением заявителю мотивированного ответа по существу указанных в нем вопросов.

Суд принимает во внимание, что административными ответчиками не допущено бездействие при рассмотрении предложения организатора добровольческой деятельности, поскольку оно по факту рассмотрено в установленные законом сроки компетентным должностным лицом муниципального органа, заявителю своевременно направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 судом при рассмотрении ее административных исковых требований не установлена.

Несогласие с содержанием данного ей ответа, не может свидетельствовать о незаконности действий должностного лица органа публичной власти.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями, бездействием, решением в указанной выше части прав и законных интересов административного истца не приведено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от (ДАТА) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Вместе с тем, исходя из положений ст. 1069 ГК РФ для возложения на орган местного самоуправления ответственности в виде компенсации морального вреда необходимо установить совокупность общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности: наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя.

Учитывая отсутствие доказательств причинения истцу физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц, органа местного самоуправления и причиненными заявителю страданиями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчиков к ответственности в виде компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, не подлежит удовлетворению производное от требования об оспаривании действий (бездействия) должностного лица требование о компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <адрес>, Главе <адрес> ФИО2 об оспаривании действия (бездействия) должностного лица и органа муниципальной власти, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - (ДАТА).

Председательствующий судья: Кудряшева Н.В.