Решение по делу № 2-83/2025 от 20.02.2025

24RS0023-01-2025-000010-43

Дело № 2-83/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года с. Казачинское

Казачинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кидяевой Е.С.,

при секретаре Слабинской Т.В.,

с прокурора Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казачинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КЛК» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Казачинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «КЛК» о возложении обязанности провести профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ООО «КЛК» провести карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции (круглых лесоматериалов хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) объемом около 110 куб.м, зараженных карантинным вредителем (полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus Blandford)), в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований истец в исковом заявлении указал, что прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «КЛК», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО Казачинский район (<адрес>). В ходе проверки установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» Казачинского района Красноярского края установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения. Вместе с тем ООО «КЛК» допущены нарушения, а именно: не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате осмотра лесопродукции (штабель №), размещенной на хранении на территории указанного участка, выявлены признаки заражения карантинными объектами полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus). Проведенная карантинная экспертиза подтвердила заражение лесоматериалов круглых неокоренных хвойных пород общим объемом <данные изъяты> куб.м. карантинным объектом — полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus) - заключение карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ЦОКЗ» от 13.11.2024 №.

В нарушение требований действующего законодательства о карантине растений ООО «КЛК» осуществляло хранение подкарантинной продукции (круглых лесоматериалов хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) объемом около 110 куб.м, зараженных карантинным вредителем (полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus Blandford)), не изолировано от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов (круглых лесоматериалов хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная)) объемом около 90 куб.м. Тем самым ООО «КЛК» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. По выявленным нарушениям прокуратурой района 31.07.2024 в ООО «КЛК» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства. Кроме того, 17.07.2024 г. в отношении должностного лица - директора ООО «КЛК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. ст. 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ. 07.08.2024 дела об административных правонарушениях рассмотрены, руководитель ООО «КЛК» привлечен к административной ответственности. В прокуратуру района 17.12.2024 г. поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой ООО «КЛК» с нарушениями согласно. Вместе с тем, по состоянию на 17.12.2024 г. нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов.

В судебном заседании прокурор Казачинского района Красноярского края Прокопенко Е.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по выше изложенным основаниям, просила иск удовлетворить.

Ответчик генеральный директор ООО «КЛК» ФИО2 исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах не явки суд не уведомило.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие извещенного третьего лица.

Суд, с учетом представленных письменных материалов дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон № 206-ФЗ): карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов; карантинное фитосанитарное состояние территории, подкарантинной продукции, подкарантинного объекта - наличие или отсутствие на территории, в подкарантинной продукции, на подкарантинном объекте карантинных объектов; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинные фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования, правила и процедуры в области карантина растений, установленные в целях обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности.

Согласно п. 1 ч 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О (в редакции приказа от 30.11.2021 № 222-О, изменения от 27.01.2023 № 11-О, 12-О) на территории лесного фонда КГБУ «Казачинское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины, расположенных на территории Казачинского района Красноярского края, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам: сибирскому шелкопряду (Dendrolimus sibiricus Tschetverikov), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)), черному сосновому усачу (Мonochamus galloprovincialis (Olivier)), а также утверждена программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации их популяции (далее – Программа).

В соответствии с п. 4 Программы собственникам, пользователям подкарантинных объектов необходимо проводить регулярные обследования подкарантинных объектов (лесных участков, верхних, нижних складов, тупиков и др.) на выявление карантинных вредных организмов не менее одного раза в год в период с мая по сентябрь.

Пунктом 3 Программы в отношении лиц, использующих подкарантинные объекты, установлены дополнительные обязанности, в том числе проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинных объектов (ж/д тупики, верхние и нижние склады лесопродукции и др.) и подкарантинной продукции (лесоматериалы и пиломатериалы хвойных пород и др.), расположенных в карантинной фитосанитарной зоне.

Частью 5 ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ определено, что на период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частью 7 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ, предусмотрено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, карантинными фитосанитарными требованиями.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 206-ФЗ и в соответствии с перечнем видов работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2016 № 768, карантинное фитосанитарное обеззараживание должно включать в себя работы по уничтожению или лишению жизнеспособности вредных организмов в подкарантинной продукции или на (в) подкарантинных объектах с применением пестицидов первого, второго, третьего, четвертого классов опасности в соответствии с санитарными нормами и правилами, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 1, 10, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, а также выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ юридические лица так же обязаны немедленно извещать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений (Россельхознадзор).

Судом установлено, что прокуратурой Казачинского района проведена проверка исполнения законодательства о карантине растений в ООО «КЛК», осуществляющего деятельность по переработке лесной продукции в границах МО Казачинский район (<адрес>), в ходе которой установлено, что на территории КГБУ «Казачинское лесничество» Казачинского района Красноярского края установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу, а также по черному сосновому усачу на лесные насаждения.

Вместе с тем ООО «КЛК» допущены нарушения, а именно: не обеспечено проведение профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; В результате осмотра лесопродукции (штабель №), размещенной на хранении на территории указанного участка, выявлены признаки заражения карантинными объектами полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus).

Согласно заключению карантинной экспертизы Красноярского филиала ФГБУ «ЦОКЗ» от 13.11.2024 №, лесоматериал круглых неокоренных хвойных пород общим объемом <данные изъяты> куб.м. заражен карантинным объектом — полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus).

Тем самым ООО «КЛК» нарушены правила борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

31.07.2024 прокуратурой района в ООО «КЛК» внесено преставление об устранении нарушений действующего законодательства.

Кроме того, 17.07.2024 г. в отношении должностного лица - директора ООО «КЛК» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. ст. 10.1, 10.2, 10.3 КоАП РФ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 07.08.2024 г., руководитель ООО «КЛК» привлечен к административной ответственности по ст. 10.1 КОАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

17.12.2024 г. в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения представления, согласно которой ООО «КЛК» с нарушениями согласно.

Вместе с тем, по состоянию на 17.12.2024 г. нарушения не устранены, что создает угрозу причинения вреда объектам растительного мира и окружающей среде путем заражения иных подкарантинных объектов (подкарантинной продукции) вследствие дальнейшего распространения карантинных объектов.

На основании изложенного, требование прокурора о возложении обязанности провести профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а так же обязать ООО «КЛК» провести карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции (круглых лесоматериалов хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) объемом около 110 куб.м, зараженных карантинным вредителем (полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus Blandford)), в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Срок для устранения недостатков - 02 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает достаточным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 61.1 ч. 2 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению госпошлина по нормативу 100 % по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Исковые требования носят неимущественный характер, поэтому в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины для организаций составляет 20 000 руб.

Поскольку истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает взыскать с ответчика в пользу муниципального образования Казачинский район госпошлину в сумме 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Казачинского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КЛК» провести профилактического карантинного фитосанитарного обеззараживания и обследования на выявление карантинных объектов на территории земельного участка, используемого для склада хранения лесоматериалов, площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КЛК» провести карантинное фитосанитарное обеззараживание подкарантинной продукции (круглых лесоматериалов хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская, сосна обыкновенная) объемом около 110 куб.м, зараженных карантинным вредителем (полиграфом уссурийским (Polygraphus proximus Blandford)), в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЛК» в доход местного бюджета Казачинский район государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Казачинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Е.С. Кидяева

Решение изготовлено в полном объеме 28 февраля 2025 года.