Дело № 2-1087/2023

УИД: 60RS0001-01-2022-012984-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.Л.,

при секретаре Славненко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Псковской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда РФ по Псковской области о включении периодов с 01.09.1976 по 03.09.1978 работы в должности слесаря-ремонтника в «Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения» и обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 29.12.2019 с учетом спорного периода.

В обоснование иска указано, что решением № от 02.10.2018ему отказано во включении в страховой стаж периода с 01.09.1976 по 17.07.1979 – работы в должности слесаря ремонтника на базовом предприятии учебного заведения ГПТУ-7 «Псковское производственное объединение легкого и химического машиностроения», по причинетого, что расчет размера страховой пенсии по старосте был произведен с применением п. 3 ст. 30 Федерального законаот17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не предусматривает включение в общий трудовой стаж периода обучения в профессионально-технических училищах.

Полагает данный отказа незаконным, поскольку в период с 01.09.1976 по 17.07.1979 он проходил обучение в городском профессионально-техническом училище № 7 группе № по специальности слесарь-ремонтник. Во время обучения он прошел полный курс среднего профессионально-технического училища № 7 и ему присвоена квалификация слесарь-ремонтник 3 разряда, о чем имеется запись в трудовой книжке. На первом году обучения он помимо учебы работал в учебно-производственных мастерских училища. А во время 2 и 3 года обучения он был направлен в цех базового предприятия для прохождения производственной практики. Базовым предприятием являлось «Псковское производственное объединение легкого и химического машиностроения», куда он был прикреплен и выполнял оплачиваемые работы с начала обучения в училище, и куда он был направлен после окончания училища для продолжения трудовой деятельности уже в качестве подготовленного профессионального специалиста.

Таким образом считает, что при прохождении обучения с 01.09.1976 по 17.07.1979 он был фактически принят на оплачиваемое рабочее место на базовом предприятии «Псковское производственное объединение легкого и химического машиностроения» и после окончания училища принят на должность слесаря-ремонтника по третьему разрядку в цех № 33. На него наравне со всеми работниками и служащими базового предприятия распространялось общее трудовое законодательство предприятия, то есть он состоял в трудовых отношениях с предприятием. Также полагал, что имеющейся у него профсоюзный билет рабочего машиностроения подтверждает, что в период с 01.09.1976 по 17.07.1979 приказом директора ГПТУ № 7 он был принят рабочим машиностроения по профессии слесарь ремонтник. Профсоюзный билет имеет отметки об уплате членских взносов с заработной платы, что говорит о том, что он ежемесячно делал денежные взносы на протяжении указанного выше периода, что служит доказательством того, что он получал ежемесячную заработную плату за проделанный объем работы и с которой производились отчисления в профсоюзные фонды.

По законодательству в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданином, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФР. К уплате страховых взносов до 1991 года приравниваются взносы на государственное социальное страхование. Полагает, что подтверждением оплачиваемой работы в период прохождения производственной практики является архивная справка № от 11.12.2017.

В период прохождения производственной практики ему начислялась заработная плата, которая по договору между «Псковским производственным объединением легкого и химического машиностроения» и ГПТУ-7 г. Пскова перечислялась на текущий счет училища. Выплата заработной платы ему производилась училищем по ведомости. Стипендия ему не начислялась и не выплачивалась.

Кроме профсоюзного билета у него нет документов, подтверждающих факт начисления и выплаты вознаграждения (заработной платы) за период обучения в училище с 01.09.1976 по 17.07.1979.

Полагает, что производственное обучение и производственная практика являются основой профессиональной подготовки учащихся. Производственное обучение и производственная практика учащихся проводится, как правило, на предприятии, где учащиеся будут работать после окончания училища. Оплата труда производится. Учащиеся во время производственной практики в списочный состав работников предприятия или организации не включаются.

На основании изложенного считает, что заявленные периоды с01.09.1976 по 03.09.1978 подлежат зачету в общий страховой стаж для перерасчёта пенсии по старости.

25.01.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 328п от 12.12.2022.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО заявленные исковые требования поддержали, по основаниямизложенным в иске и отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской ФИО в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражения на иск и дополнениях к возражениям на иск.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 данного Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13Федерального закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

До 01.01.2015 действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), положения п. 4, 5, 6 которых были аналогичны Правилам№ 1015.

Согласно ст. 11Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В статье 12Федерального закона № 400-ФЗ поименованы иные периоды, которые подлежат учету в страховой стаж, однако указанный перечень не предусматривает включение в стаж периода обучения.

В соответствии со ст. 21, 23Федерального закона № 400-ФЗ назначение, перерасчет и выплата пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании заявления лица, обратившегося за страховой пенсией на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. Заявление пенсионера о назначении пенсии, перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 21.04.2016 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

27.09.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлениемв котором просил включить в общий трудовой стаж и в страховой стаж для определения расчетного размера страховой пенсии с последующим перерасчетом страховой пенсии по старости, периоды оплачиваемой работы с 01.09.1976 по 03.09.1978, на основании профсоюзного билета № от 11.11.1976 рабочих машиностроения по профессии слесарь-ремонтник (л.д. 63-64).

Решением № от 02.10.2018 ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимых документов, а именно документов подтверждающих выплату заработной платы (л.д. 12).

В письме № от 03.10.2018 Пенсионный фонд РФ разъяснил ФИО1, что при предоставлении документов, подтверждающих зачисление на рабочие места на должности в организации на период прохождения производственной практики или оформления на работу в период обучения в учебном учреждении, а также выплаты заработной платы за указанные периоды, а не стипендии, время выполнения такой работы засчитывается в страховой стаж, так и в общий трудовой стаж (л.д. 13-14).

В трудовой книжке № ФИО1 имеется запись: до поступления на объединение учеба в ГПТУ-7 с 01.09.1976 по 17.07.1976, Диплом № № Согласно записи от 23.07.1979 ФИО1 принят слесарем ремонтником третьего разряда на участок ремонта оборудования корпуса № 1 цех № 33 в Псковское производственное объединение легкого и химического машиностроения (л.д. 15-18).

Согласно справке ГБПОУ «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» № от 02.03.2017 ФИО1 действительно обучался с 01.09.1976 в ГПТУ № 7 г. Пскова по профессии «Слесарь-ремонтник» (приказ «О зачислении учащихся» № от 15.09.1976, приказ «О выпуске учащихся» № от 20.07.1979). Выдан Диплом № от 20.07.1979 (л.д. 25).

Согласно приказу № от 21.09.1976 о производственной практике, учащихся ГПТУ-7 второго и третьего года обучения, прибывших согласно договору на производственную практику с 04.09.1978 по 20.07.1979 направить в цеха объединения согласно приложения № 1. Оплату труда учащихся второго года обучения производить по существующим сдельным расценкам за фактически изготовленную годную продукцию, в цехах на работах с повременной оплатой труда по первому разряду повременщика: сл.-ремонтники. Оплату труда учащихся третьего года обучения производить по существующим сдельным расценкам за фактически изготовленную годную продукцию, в цехах на работах с повременной оплатой труда по второму разрядку повременщика: сл.-инструментальщики. В приложении № 1 цех № 33 под номером 2 значится ФИО2 – сл.-ремонтник гр. 19 (л.д. 19-20).

Из сообщения ГБПОУ «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» № от 21.11.2017 следует, что за весь период обучения ФИО1 согласно учебному плану 1976 года прошел производственную практику в количестве 504 часов (л.д. 31). Подтвердить выплату заработной платы за производственную практику с 04.09.1978 по 20.07.1979 проходящую в ОАО «Псковмаш» не представляется возможным в виду отсутствии архивных данных бухгалтерского чета (л.д. 34).

Согласно архивной справке ГКУ ПО «ГАПО» № от 11.12.2017 в архивном фонде ОАО «Псковмаш» в приказах по личному составу значится «учащихся ГПТУ-7 второго и третьего года обучения, прибывших согласно договору, на производственную практику, с 04.09.1978 по 20.07.1979 направить в цеха объединения согласно приложения №1». Оплату труда учащихся третьего года обучения производить по существующим сдельным расценкам за фактически изготовленную годную продукцию в цехах на работах с повременной оплатой труда по второму разряду повременщика: сл.-ремонтники, электромонтеры, слесари сборщики. В Приложении № 1 третий год обучения, цех № 33 под № 2 значится: ФИО2 – сл.ремонтник гр. № (Приказ № от 21.09.1978 по Псковскому производственному объединению легкого и химического машиностроения). В личных карточках работников Псковского производственного объединения легкого и химического машиностроения, уволенных в 1976-1979 гг., в расчетных листах по начислению заработной платы работников объединения за указанный период ФИО1 не значится (л.д. 23-24).

Аналогичная информация содержится в архивной справки ГКУ ПО «ГАПО» № от 26.01.2018 (л.д. 29-30).

В профсоюзном билете профсоюза рабочих машиностроения №, выданном ФИО1 (профессия слесарь – ремонтник) указано о вступлении в союз в 1976 году, организация выдавшая билет – ГПТУ № 7, дата выдачи 11.11.1976, также имеются вклеенные марки об уплате взносов за сентябрь-декабрь 1976 года по 05 коп., за январь-августа 1977 года по 05 коп., за сентябрь-декабрь 1977 года по 10 коп., за январь декабрь 1978 года по 10 коп., за январь-августа 1979 года по 10 коп. (л.д.26-27).

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО пояснил, что он обучался в ГПТУ-7 вместе с истцом с 1976 по 1979 года, они вместе проходили производственную практику. В первый год обучения они проходили обучение в производственных мастерских училища, где они изготавливали продукцию (зубила, ключи, молоточки), которую потом отправляли в«ПсковХимЛегМаш», а им за это платили деньги. На практику ходили периодически, неделю учились, неделю были в мастерских, примерно на практике были по шесть часов. А второй и третий год обучения они работали на заводе, заработную плату получали в училище. Заработная плата зависела от количества сделанных деталей. На втором курсе ходили на практику на завод и работали там по одной-две недели. На третьем курсе примерно месяц работали, месяц учились. Также указал, что у него имеется профсоюзный билет, который был оформлен при вступлении в профсоюз машиностроения, кто, в каком размере вносил денежные средства и производил отчисления членских взносов пояснить не может.

Допрошенный судом в качестве свидетеля ФИО пояснил, что он вместе с истцом обучался с 1976 по 1979 года в ГПТУ-7. Первый год обучения было обучение и практика в самом училище в слесарных мастерских, где они обрабатывали ключи, зубила после литейного цеха и которые после обработки отправлялись в «ПсковХимЛегМаш». В зависимости от количества сданной продукции им выплачивались денежные средства. Практика проходила примерно по два дня в конце каждой недели в течение всего дня. Во второй год обучения работали непосредственно на заводе, примерно по две недели в месяц. На третьем курсе уже работали по специальности, примерно 1-2 недели работали, 1-2 недели учились, напреддипломной практики полгода непосредственно работали на заводе. Также указал, что он являлся членом профсоюза рабочих машиностроения, оплачивал профсоюзные взносы с заработной платы.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12.04.2018 по делу №, вступившим в законную силу 18.05.2018, исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости, - удовлетворено. Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области обязано включить в общий трудовой и страховой стаж для расчета страховой пенсии по старости в том числе периоды с 04.09.1978 по 20.07.1979 прохождения производственной практики в Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения с 01.01.2018.

Указанным решением установлено, что в период с 04.09.1978 по 20.07.1979 истец находился на производственной практике в Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения, в период прохождения которой получал заработную плату, а, следовательно, работодатель обязан был уплачивать страховые взносы, в связи с чем этот период подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж для перерасчета досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2018 года.

В обоснование настоящего иска истец указывает, что в спорные периоды он работал в должности слесаря-ремонтника в «Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения».

Согласно положениям как ныне действующего пенсионного законодательства, так и пенсионного законодательства, действующего по состоянию на указанные периоды, работой признается трудовая деятельность на основании трудового договора (то есть в порядке, предусмотренном трудовым законодательством) или на основании гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (то есть в порядке гражданского законодательства).

Однако, согласно представленным в материалы дела доказательствам, в том числе решению Псковского городского суда Псковской области от 12.04.2018 по делу №, в том числе спорный период с 01.09.1976 по 03.09.1978 учтен как период прохождения производственной практики в Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения. Данная практика проходила в период обучения истца в ГПТУ-7.

Представленная в материалы дела трудовая книжка также содержит сведения о данных периодах как о периоде учебы с 01.09.1976 по 17.07.1979, ссылок на трудовое законодательство, в том числе, на действующий на тот момент Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09.12.1971, записи в трудовой книжке истца не содержат, ни в качестве оснований для принятия на должность, ни в качестве оснований для увольнения, имеется только ссылка на номер диплома.

Из вышеуказанных документов следует, что в период обучения в ГПТУ-7 истец находясь на производственной практике (с 01.09.1976 по 03.09.1978), не был трудоустроен в качестве постоянного работника организации, не был задействован полный рабочий день, его заработная плата носила не постоянный характер, зависела от количества изготовленных деталей и отработанного времени.

Показания допрошенных свидетелей, не подтверждают факт трудоустройства истца в спорный период, получение заработной платы и полную занятость, наоборот свидетели подтвердили, что в спорный период истец проходил производственную практику, которая выполнялась не полный рабочий день и не в течение полной рабочей недели.

Согласно сообщению ГБПОУ «Псковский колледж профессиональных технологий и сервиса» производственная практика истца составила 504 часа, то есть за весь период обучения в совокупности отработано 63 дня при восьми часовом рабочем дне, что также свидетельствует о не полной занятости истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период производственной практики в период обучения истца ФИО1 с 01.09.1976 по 03.09.1978 в ГПТУ № 7 г. Пскова не является периодом работы, поскольку на период обучения истец не был трудоустроен, что в силу вышеприведенных положений закона не может являться основанием для включения спорного периода как периода работы в должности слесаря-ремонтника.

Доводы стороны истца о наличии профсоюзного билета, подтверждающего период работы в спорные периоды, судом отклоняются.

Как следует из разъяснений Министерства труда социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в Письме от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.К таким документам могу быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Таким образом профсоюзный билет не является документом, подтверждающим период работы, для целей назначения страховой пенсии, а может только подтверждать ежемесячный заработок застрахованного лица.

Кроме того в соответствии с Инструкцией о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной проставлением Президиума ВЦСПС от 04.08.1960, профсоюзные взносы уплачивались не только с заработной платы, но и со стипендии учащихся – членов профсоюзов.

Иных доказательств, подтверждающих трудоустройства истца в спорный период и размер заработной платы не представлено.

Таким образом, сведения, содержащиеся в профсоюзном билете на имя истца, не содержат данных, позволяющих достоверно установить периоды работы истца в Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения, они не содержат сведения об индивидуальном характере заработка истца в спорный период времени, ввиду чего невозможно сделать однозначный вывод о том, что истец производил уплату взносов, отраженных в профсоюзном билете, осуществляя трудовую деятельность на указанном предприятии.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска, поскольку представленные истцом документы не подтверждаютфактическое выполнение оплачиваемой работы в спорные периоды, данные о трудоустройстве истца, о выплате заработной платы,и следовательно, не могут служить основанием для возложения на ответчика обязанности признать период с 01.09.1976 по 03.09.1978 подлежащим включению в общий стаж как период работы в должности слесаря ремонтника в «Псковском производственном объединении легкого и химического машиностроения», и обязании ответчика произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.

Судья О.Л. Цветкова