Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года

Дело № 2-228/2025

УИД 76RS0021-01-2024-002894-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой И.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности, восстановлении срока,

установил :

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО2 с указанным иском, в котором просит признать за ФИО2 право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в соответствии со ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области "Единый центр социальных выплат Ярославской области" назначить и выплатить ФИО2 единовременную выплату семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в соответствии со ст. 77.1 Социального кодекса Ярославской области, в связи с рождением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; восстановить срок на обращение за назначением единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

В обоснование иска указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу нарушения ее права на получение регионального семейного капитала. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с рождением третьего ребенка обратилась в ГКУ ЯОЛ «ЕЦСВ» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (далее – региональный семейный капитал) на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением ГКУ ЯО «ЕЦСВ» от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), поскольку обращение ФИО2 за региональным семейным капиталом последовало за рамками установленного законом срока, т.е. после исполнения ребенку двух лет. Полагает, что срок может быть восстановлен, так как пропущен по уважительным причинам, в связи с внесением изменений в положения социального законодательства, а также отсутствием на официальном сайте Департамента (Министерства) труда и социальной поддержки населения Ярославской области актуальной информации в доступной форме о порядке предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки.

Ст. помощник Тутаевского межрайонного прокурора Черемных Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Указала, что в связи с внесением изменений в положения социального законодательства, срок для обращения с заявлением за назначением выплаты был сокращен на 6 месяцев. Таким образом, право на получение мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в соответствии со ст. 77.1 Социального кодекса ЯО, ФИО2 не реализовано. Изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика – ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, представили возражения на исковое заявление, согласно которых считают, что решение ГКУ ЯО «ЕЦСВ» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении регионального семейного капитала является законным и обоснованным, оно принято в соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством. Вопрос об удовлетворении требования о восстановлении ФИО2 срока на обращение за назначением регионального семейного капитала оставили на усмотрение суда. В удовлетворении требований об обязании назначить региональный семейный капитал и признать ФИО2 имеющей право на получение регионального семейного капитала просили отказать. Ходатайствовали о рассмотрении дела по существу без участия представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Предоставление государственной услуги по назначению и выплате регионального семейного капитала регулируется Законом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс Ярославской области» (далее - Социальный кодекс), приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» (далее – Порядок), приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)».

В соответствии с п.3.1 ч.5 ст. 24 Социального кодекса семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77<1> настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 77<1> Социального кодекса (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), п.1.2 Порядка, региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

В соответствии с ч.2 ст. 77<1> Социального кодекса (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.) региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Согласно ч.3 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка).

В соответствии с ч.5 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

В соответствии с ч.6 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), п.2.5 Порядка, заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с ч.6 ст. 77<1> Социального кодекса Ярославской области(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение одного года: со дня окончания срока, установленного частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 2.7 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» установлен перечень документов, которые представляет лицо, обратившееся за выплатой регионального семейного капитала.

Пунктом 3.1 Приказа Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала» установлено, что региональный семейный капитал назначается и выплачивается органами (учреждениями) социальной защиты населения по месту постоянного или преимущественного проживания получателя на территории Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о назначении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), представив все необходимые документы, что ответчиком не оспаривалось.

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что обращение ФИО2 за региональным семейным капиталом последовало за рамками установленного законом срока, т.е. после исполнения ребенку двух лет.

Обращаясь с заявленными требованиями, сторона истца указывает на наличие уважительных причин пропуска срока для обращения за выплатой семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) и возможность восстановления указанного срока.

Из приведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что Закон ЯО от ДД.ММ.ГГГГ N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» и Порядок назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденный приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного для обращения за получением регионального семейного капитала, не препятствуют восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска. Формальное истечение срока не отменяет право на получение данной выплаты.

Оценивая приведенные стороной истца основания для восстановления срока на обращение за назначением единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обусловлен уважительными причинами, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением денежной выплаты не может являться основанием для лишения права на получение такого гарантированного пособия, а следовательно пропущенный срок подлежит восстановлению.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 (паспорт №) срок на обращение за назначением единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), предусмотренной статьей 77<1> Закона Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Признать право ФИО2 на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), предусмотренной статьей 77<1> Социального кодекса Ярославской области.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №) произвести выплату ФИО2 меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), в соответствии со ст. 77<1> Социального кодекса <адрес> на рождение третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ястребова