Дело № 2-1069/23

Мотивированное решение

составлено 27.02.2023

УИД25RS0002-01-2023-000011-29

Заочное решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В, Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора прокуратуры Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» (третье лицо: Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю) об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор прокуратуры Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности Фрунзенского района г. Владивостока УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ответчиком КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Просит возложить обязанность на КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить облуживание внутренних и наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, организовать проведение их проверок в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; провести перекатку пожарных рукавов с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; укомплектовать пожарный кран в блоке раздевалок у бассейна пожарным стволом; разместить пожарные краны в блоке бытовых помещений игрового зала и блоке раздевалок у бассейна в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы фиксации в закрытом положении; обеспечить наличие технической документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанный систем; привести в исправное, функционирующее состояние в соответствии с требованиями п. 54 ППР РФ автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора Нишонов Р.А. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы и основания, изложенные в иске, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Представитель ответчика КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по месту регистрации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в суд возвращен конверт с истечением срока хранения (л.д. 30). Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, письменного отзыва в материалы дела не представлено.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Владивостоку УНДиПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 29).

В силу части 1 ст.233 ГПК РФ суд имеет право рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. Имеются основания для рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку представитель прокуратуры против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры г. Владивостока, а также обращения ФИО3 была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» в ходе которой выявлены следующие нарушения: руководитель организации не обеспечил своевременное облуживание внутренних и наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, не организовал проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Информация не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 48 ППР РФ); руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 50 ППР РФ); не обеспечено укомплектованность пожарного крана в блоке раздевалок у бассейна пожарным стволом (нарушение п. 50 ППР РФ); пожарные краны в блоке бытовых помещений игрового зала и блоке раздевалок у бассейна не размещены в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы фиксации в закрытом положении (нарушение п. 50 ППР РФ); отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанный систем (нарушение п. 54 ППР РФ); автоматическая пожарная сигнализация (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), средства обеспечения пожарной безопасности находятся в неисправном состоянии (нарушение п. 54 ППР РФ) – л.д. 7-9, 10-11 акты проверки.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 48 ППР РФ предусмотрено, что руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Пунктом 50 ППР РФ установлено, что руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

Пунктом 54 ППР РФ предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Факт наличия перечисленных в иске нарушений требований пожарной безопасности, допущенных КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» подтверждается актами прокурорской проверки от 02.02.2022 (л.д. 10-13) и от 12.12.2022 года (л.д. 7-9).

Нарушение правил пожарной безопасности не обеспечивает безопасность неопределенного круга лиц при посещении Центра спортивной подготовки Приморского края

Неявка ответчика в судебное заседание, нежелание воспользоваться своими процессуальными правами, в том числе представить суду возражения против требований истца и доказательства, на которых он основывает свои возражения, позволяет суду считать указанные истцом обстоятельства установленными.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

С учетом установленного факта нарушения требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В порядке ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить срок, указанный истцом для исполнения исковых требований 3 месяца.

Руководствуясь ст. ст. 235 ГПК РФ суд

Решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на КГАУ «Центр спортивной подготовки Приморского края» устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - обеспечить обслуживание внутренних и наружных водопроводов противопожарного водоснабжение, организовать проведение их проверок в части водоотдачи с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; - Провести перекатку пожарных рукавов с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- укомплектовать пожарный кран в блоке раздевалок у бассейна пожарным стволом; разместить пожарные краны в блоке бытовых помещений игрового зала и блоке раздевалок у бассейна в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы фиксации в закрытом положении;

- обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе, на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- привести в исправное, функционирующие состояние в соответствии с требованиями 54 Правил противопожарного режима в РФ автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.С. Юсупова