Уникальный идентификатор дела

19RS0004-01-2023-000153-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз

18 апреля 2023 года Дело № 2-275/2023

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре Л.А. Торбостаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первичной профсоюзной организации работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании председателя ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» – ФИО6, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» (далее - ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», Первичная профсоюзная организация) обратилась в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании недействительным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении персонального повышающего коэффициента», мотивировав исковые требования тем, что оспариваемым приказом установлен персональный повышающий коэффициент фельдшеру Балыксинской участковой больницы ФИО1 в кратности 0,5 согласно отработанным дням с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представления на установление данного коэффициента следует, что его установление предполагается за сложность и важность выполняемой работы (работа заведующего Балыксинской участковой больницы). Местный комитет ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ДД.ММ.ГГГГ направил главному врачу решение с требованием устранения нарушения трудовых прав работников, включая отмену оспариваемого приказа, однако ответа на требование не последовало. Согласно должностной инструкции заведующего Балыксинской участковой больницы на должность заведующего назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, которого ФИО1 не имеет. Приказа о назначении ФИО1 – фельдшера по обслуживанию детского населения и.о. заведующего Балыксинской участковой больницы не имеется, в связи с чем оспариваемый приказ издан в нарушение Положения об оплате труда работников. Со ссылкой на положения статьи 372 Трудового кодекса РФ предъявляет данные исковые требования.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Представитель истца – председателя ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему, указав, что ФИО1 не мог быть назначен на должность и.о. заведующего Балыксинской участковой больницы, в связи с чем установленный ему повышающий коэффициент также является незаконным, нарушающим права иных работников, поскольку в соответствии с установлением оспариваемого повышающего коэффициента ФИО1 иные работники не получили стимулирующие выплаты. Полагает, что данный приказ подлежит отмене со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, возражая против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что оспариваемый приказ изготовлен в соответствии с пунктом 3.5.6.2 Положения о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера (Приложение № к Положению об оплате труда), издан уполномоченным лицом. Полагает, что в данном случае отсутствует нарушение прав и законных интересов истца, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в его отсутствие.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО4 главному врачу ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» представлено представление об установлении фельдшеру ФИО1 за сложность и важность выполняемой работы (работа заведующего Балыксинской участковой больницы) персонального повышающего коэффициента в кратности 0,5 с 09 января по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Положением об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» - п. 3.5 Положения о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера, на основании пункта 3.5.6.2.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» издан приказ № об установлении персонального повышающего коэффициента, согласно которому в соответствии с пунктом 3.5.6.2 Положения о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» (Приложения № к Положению об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ») установлен персональный повышающий коэффициент фельдшеру Балыксинской участковой больницы ФИО1 в кратности 0,5 согласно отработанным дням, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» в адрес ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» направлена выписка из протокола заседания Местного комитета ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об устранении прав работников.

Не получив ответа на данное требование, ссылаясь на положения статьи 372 Трудового кодекса РФ ППО СОЦПРОФ ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Абзацами первым и вторым части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ содержит понятие «заработная плата», которое включает в частности компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с частью 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На территории Республики Хакасия постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Хакасия, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Хакасия, по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения».

На основании указанного Примерного положения приказом главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская МБ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ».

Согласно пункту 3.1 Положения о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», являющегося приложением № к Положению об оплате труда персональные повышающие коэффициенты являются выплатой стимулирующего характера.

Пунктом 3.5.1 Положения установлено, что решение об установлении персонального повышающего коэффициента к должностному окладу по ПКГ и его размере принимается главным врачом ГБУЗ «Аскизская МБ» персонально в отношении конкретного работника, в соответствии с критериями установленными положением.

Персональные повышающие коэффициенты устанавливаются с учетом уровня профессиональной подготовки работника, сложности и важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, других факторов. Возможно установление персональных коэффициентов для работников социально значимых профессий и служб в целях коррекции уровня их заработной платы (п. 3.5.5 Положения).

В соответствии с пунктом 3.5.6.2 Положения о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера персональный повышающий коэффициент может быть установлен в следующих размерах:

- в кратности до 1.0 за сложность и важность выполняемой работы, при отсутствии работников аналогичной специальности (социально-значимая профессия);

- в кратности до 2.0 за сложность и важность выполняемой работы, при отсутствии работников аналогичной специальности при наличии высшей квалификационной категории;

- в кратности до 3.0 за сложность и важность выполняемой работы, при отсутствии работников аналогичной специальности при наличии высшей квалификационной категории и при условии выполнения задач по совершенствованию медицинской службы соответствующего профиля.

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

По смыслу абзаца четвертого 4 части 1 статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно и по своему усмотрению поощряет работников за добросовестный эффективный труд. Такое поощрение является правом, а не обязанностью работодателя.

Доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты относятся к стимулирующим выплатам и к виду поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности (ч. 1 ст. 129 ТК РФ). Размер стимулирующих выплат определяется с учетом совокупности обстоятельств (критериев), предусматривающих самостоятельную оценку работодателем выполненных конкретным работником трудовых обязанностей, его отношение к труду.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении персонального повышающего коэффициента» издан главным врачом Больницы в соответствии Положением об оплате труда работников ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», его приложением № – Положением о формировании и распределении денежных средств на выплаты стимулирующего характера в ГБУЗ РХ «Аскизская МБ», то есть в пределах своей компетенции на основании локального нормативного акта учреждения, утвержденного в соответствующем закону порядке.

Сторонами не оспаривается, что фактически в настоящее время ФИО1, которому оспариваемым приказом установлен персональный повышающий коэффициент исполняет обязанности заведующего Балыксинской участковой больницы, а также занимает по внутреннему совместительству должность старшей медицинской сестры в объеме 0,5 должности. Таким образом, у работодателя имелись основания для установления соответствующей выплаты стимулирующего характера работнику.

Поощрение работника относится к прерогативе работодателя, в данном случае повышающий персональный коэффициент установлен оспариваемым приказом за сложность и важность выполняемой работы при исполнении обязанности при отсутствии работника, в объеме, не превышающем установленные Положением пределы.

Фактически оспаривая приказ об установлении работнику выплаты стимулирующего характера – повышающий персональный коэффициент, истец выражает несогласие и считает незаконным возложение на фельдшера ФИО1 исполнения обязанностей заведующего Балыксинской участковой больницей, что исходя из заявленных исковых требований предметом настоящего спора не является.

Таким образом, истцом, вопреки законодательно возложенной на него положениями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности, не представлено суду доказательств, которые бы с очевидностью свидетельствовали о несоответствии оспариваемого приказа каким-либо императивным требованиям действующего законодательства, утвержденного Положения об оплате труда, а также о нарушении прав и законных интересов изданием оспариваемого приказа, о снижении уровня трудовых прав и обязанностей работников, а равно об ухудшении их положения. Отсутствие стимулирующих выплат за январь и февраль 2023 года не свидетельствует о нарушении прав иных работников изданием именно оспариваемого приказа.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Первичной профсоюзной организации работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» в удовлетворении исковых требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская межрайонная больница» о признании незаконным и подлежащим отмене приказа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023.