Дело № 2-596/2025

Поступило в суд 24.09.2025

УИД 54RS0026-01-2025-001092-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

<.....> ФИО1, ФИО2, действующая от своего имени и от имени малолетнего <......>., обратились с иском в суд к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного.

В обоснование требований указано, что истцы проживают в <......> жилом доме общей площадью <......> кв.м по адресу: <......>, по договору социального найма № от <.....>. Квартира имеет печное отопление, обеспечивается электроэнергией. Водоснабжение, канализация отсутствуют.

В <......> году указанный жилой дом (квартира) в соответствии с актом № от <.....> межведомственной комиссии, назначенной главой администрации рабочего поселка Чистоозерное Новосибирской области (распоряжение от <.....> № «О созыве Межведомственной комиссии для оценки состояния жилых домов...», заключением № от <.....> «О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания» признан непригодным для постоянного проживания граждан.

Постановлением администрации рабочего поселка Чистоозерное от <.....> № истцы поставлены на общий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма социального обслуживания за №<......> и на внеочередной учет граждан за №<......>

Постановлением администрации рабочего поселка Чистоозерное от <.....> № подтверждена нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий (очередь №) и внеочередной учет №.

С <......> года ответчик не принимает предусмотренных законом мер для обеспечения семьи истцов жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим нормам обеспечения граждан жильем. В <......> году из администрации рабочего поселка Чистоозерное истцам поступало предложение о переселении в жилое помещение по адресу <......>, общей площадью <......> кв.м. Истцы вынуждены были отказаться от предложенного варианта в связи с тем, что предоставляемое жилое помещение не соответствовало требованиям закона по площади предоставления.

Согласно акта обследования № от <.....>, аварийное состояние жилого дома и занимаемой истцами квартиры создает опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц. Исходя из положений ЖК РФ обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных домах, возложена на органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Ответчик в нарушение требований статьи 10 Гражданского кодекса РФ злоупотребляет своими правами в части надлежащего и своевременного обеспечения граждан жилыми помещениями и не принимает мер как орган местного самоуправления к установлению срока сноса дома и переселения граждан, занимающих жилое помещение в указанном доме по договору социального найма, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцам не предоставлено.

Не принимает ответчик мер к участию в Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <...> и изысканию финансовых возможностей для реализации целей по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, совместному с администрацией <...> решению вопросов финансирования переселения граждан из аварийного жилья.

О бездействии ответчика свидетельствуют его письма в адрес ФИО1 № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>.

Учитывая компенсационный характер предоставления по правилам статьи 89 ЖК РФ, истцам должно быть предоставлено взамен аварийного жилья жилое помещение на условиях договора социального найма, равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......> кв.м, отвечающее установленным требованиям в черте р.<...>.

Истцы являются нанимателями на условиях договора социального найма в жилом помещении общей площадью <......> кв.м, им надлежит предоставить взамен аварийного жилья жилое помещение не менее <......> кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <......>.

Истцы просят обязать администрацию рабочего поселка Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнему <......> на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <......>, общей площадью не менее <......> кв.м, в срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая от своего имени и от имени малолетнего <......> исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что постановлением от <.....> ФИО1 снята с общего и внеочередного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как перестала быть малоимущей, и следовательно, утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме этого, <.....> в суд от указанного ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, подписанный главой р.п. Чистоозерное ФИО4, в котором ответчик указал, что администрацией принимались меры по восстановлению прав истцов – им предлагалось благоустроенное жилое помещение, но меньшей площади (в связи с отсутствием в муниципальной собственности свободных жилых помещений не менее <......> кв.м.), что не лишало их права состоять в очереди и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.

Представитель третьего лица – Правительства Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от <.....> №<......>, Определение от <.....> №<......>). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч.3 ст.7 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п.1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что <......> с <......> года, ФИО1 с <......> года, ФИО5 (после заключения брака <.....> – Марущак) А.А. с <......> года зарегистрированы и проживали по <......> в муниципальном жилом помещении, состоящем из <......> комнат, общей площадью <......> кв.м. ФИО1 и ФИО2 проживают в указанном жилом помещении до настоящего времени.

<.....> между администрацией р.п. Чистоозерное и <......>. заключен договор № социального найма жилого помещения по <......>, совместно с нанимателем вселены члены семьи ФИО1, ФИО6

На основании акта № и заключения № от <.....> межведомственной комиссии, жилой дом по <......> признан непригодным для постоянного проживания граждан и подлежащим сносу.

Постановлением администрации р.п. Чистоозерное № от <.....> ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена на общий учет за №, на внеочередной за №, в составе семьи <......> человека: ФИО1, <......>. (мать), ФИО6 (дочь).

В связи с выбытием <......> <.....> между администрацией р.п. Чистоозерное и ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения по <......>, совместно с нанимателем вселена дочь ФИО6

До настоящего времени ФИО1 и ФИО2 администрацией р.п. Чистоозерное не предоставлено по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из <......> комнат, общей площадью не менее <......> кв. м, расположенное в пределах <......>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Суд приходит к выводу, что поскольку жилое помещение по <......> признано аварийным, то дальнейшее проживание в нем может создавать угрозу жизни и здоровью жильцов.

До настоящего времени решения о сносе указанного жилого дома не принято.

Определение срока сноса жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления, а не жильцов.

В силу ЖК РФ переселение граждан из аварийного дома должно быть произведено в разумный срок с соблюдением права граждан на сохранность их жизни и здоровья. Такой же разумный срок должен быть указан в требовании о сносе дома, предъявляемым собственникам в соответствии с п.10 ст.32 ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от <.....> N <......>, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из изложенного следует, что действия ответчика по непринятию мер к расселению граждан являются незаконными, так как данный дом представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <.....> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст.89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от <.....> №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <.....>, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.86-89 ЖК РФ, вопреки доводам ответчика, не требуется.

Поэтому постановление № от <.....> администрации р.п. Чистоозерное о признании ФИО1 и членов ее семьи утратившими основания, дающие право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и снятии их с общего и внеочередного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, в котором проживают истцы, не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, кроме того, установлены обстоятельства реальной опасности проживания в доме для его жизни и здоровья с учетом состояния дома и его критериев.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истцы являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, имеется угроза жизни и здоровью граждан проживающих, достоверных доказательств наличия у истцов ФИО1, ФИО2 в собственности, либо ином законном основании, других жилых помещений, пригодных для проживания, не имеется, в связи с чем у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить указанным истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени ФИО1, ФИО2 жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены. Ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязательств перед истцами о предоставлении им соответствующего требованиям закона жилого помещения.

Истцы длительное время проживают в спорном жилом доме, оплачивают коммунальные услуги, несут бремя его содержания, иное ответчиком не доказано.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 подлежат удовлетворению путем возложения на администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее <......> кв. м, расположенное в пределах <......>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

При этом, суд полагает, что отсутствие у администрации р.п. Чистоозерное финансирования для исполнения переданных полномочий по предоставлению истцам жилого помещения, а также отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений площадью не менее <......> кв.м, не имеет правового значения для настоящего спора.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 в полном объеме, а доводы ответчика не могут служить основанием для отказа в иске.

Учитывая, что в силу закона жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1, ФИО2 во внеочередном порядке, суд полагает, что необходимость указания в резолютивной части срока исполнения настоящего решения суда отсутствует.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, заявленных от имени малолетнего <......> не имеется, поскольку истцами не предоставлено доказательств уведомления ответчика об изменении состава семьи истцов для включения администрацией р.п. Чистоозерное малолетнего <......>. в указанный состав семьи.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <......>), ФИО2 (СНИЛС <......>) к администрации р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на администрацию р.п. Чистоозерное Чистоозерного района Новосибирской области обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью не менее <......> кв. м, расположенное в пределах <......>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении иска ФИО2, действующей от имени малолетнего <......>., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

<Председательствующий: судья Ю.П. Баев ......>

Мотивированное решение изготовлено <.....>.