Дело №5-2/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 февраля 2025 года г. Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Джазаева Ф.А.,

с участием:

прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Агаржанокова М.Д.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ИП ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженца (адрес обезличен ), имеющего высшее образование, женатого, имеющего 3-х малолетних детей, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не имеющего инвалидности, не судимого, зарегистрированного (адрес обезличен ), проживающего по адресу: (адрес обезличен ), и не привлекавшегося к административной ответственности, не состоящего на учете у врача нарколога и психиатра,

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право получения копии постановления суда, предусмотренное ч.2 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и право обжалования постановления по делу об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, предусмотренное ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

выяснив, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ходатайств и отводов не заявило, исследовав доказательства по делу,

установил:

В Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, возбужденное и.о.Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4

Судом установлено, что Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики по информации Кавказского управления Ростехнадзора о выявленных нарушениях законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов на автомобильных газозаправочных станциях (далее - АГЗС), незарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, а также осуществляющих данную деятельность без соответствующей лицензии (ПЗ-9754-24), проведена проверка исполнения лицензионных требований, а также законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (автомобильных газозаправочных станций) на территории Усть-Джегутинского района.

На основании решения о проведении проверки Усть-Джегутинского межрайонного прокурора от 14.11.2024 помощником Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3 совместно со старшим государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 18.11,2024г. проведена проверка в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1. В ходе проверки Индивидуального предпринимателя ФИО1 на АГЗС по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Усть- Джегутинский район, напротив аула Сары-Тюз, южная часть, участок № 4, выявлены следующие нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов: - в нарушение требований ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ - опасный производственный объект АГЗС не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; - в нарушение требований 4.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и ч. 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ - отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,11 и III классов опасности». В нарушение требований 4.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года № 536 - эксплуатирующая организация не предоставила в территориальный орган Ростехнадзора документы для постановки на учет оборудования работающего под давлением. Так, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» автомобильная газозаправочная станция относится к опасным производственным объектам. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности: класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Невыполнение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии и подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе судебного заседания ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения вину свою полностью признал, и пояснил, что действительно на принадлежащем ему на праве собстваенности земельном участке, расположен объект АГЗС не зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавленном законодательством РФ, кроме того, он не предоставил в территориальный орган Ростехнадзора документы для постановки на учет оборудования работающего под давлением, и отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. При этом он хочет отметить, что он уже длительное время занимается оформлением всех необходимых документов, с целью устранения допущенных им нарушений, но оформление документов занимает много времени, в ближайшее будущее все нарушения будут устранены. В целом при строительстве АГЗС требования проектной документации соблюдены, проведена экспертиза проектной документации на техническое перевооружение, согласно заключению экспертизы проектная документация соответствует требованиям промышленной безопасности. Он утверждает, что эксплуатация данной АГЗС абсолютна, безопасна, поскольку все оборудование установлено с учетом соответствующих требований законодательства, местонахождение объекта соответсвует нормативным расстояниям согласно требованиям пожарной безопасности и т.д., работники, также как и он прошли обучение, что подтверждается удостоверением о повышении квалификации. В содеянном раскаивается.

В судебном заседании прокурор поддержал постановление по изложенным в нём основаниям.

Выслушав прокурора, ИП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд находит доводы и.о.Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и других письменных документах, приобщенных к материалам дела, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: КЧР (адрес обезличен ).

На территории вышеуказанного участка индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИГ 313091903600052) осуществляется розничная торговля бензином и газом для заправки автомобилей на территории Усть-Джегутинского района.

Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры республики по информации Кавказского управления Ростехнадзора о выявленных нарушениях законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов на автомобильных газозаправочных станциях (далее - АГЗС), незарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов, а также осуществляющих данную деятельность без соответствующей лицензии (ПЗ-9754-24), проведена проверка исполнения лицензионных требований, а также законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (автомобильных газозаправочных станций) на территории Усть-Джегутинского района.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 3 к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании п. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов подлежат предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложение 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ, в том числе, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к Федеральному закону N 116-ФЗ количествах опасные вещества.

httpshttps://://loginlogin..consultantconsultant..ruru//linklink/?/?reqreq==docdoc&&basebase==LAWLAW&&nn=466788&=466788&dstdst=100156 =100156 Приложение 1 https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=466788&dst=100156 Приложение 1 Федерального закона N 116-ФЗ определяет пороговые критерии для отнесения объектов к опасным производственным объектам. При этом Приложение 2 Федерального закона N 116-ФЗ определяет критерии отнесения опасного производственного объекта к определенному классу опасности.

Из ч. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ следует, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В силу пункта 1 Приложения N 1 к Федеральному закону N 116-ФЗ к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

Перечень этих веществ дан в Приложении № 1 к Закону о промышленной безопасности, в частности горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» автомобильная газозаправочная станция относится к опасным производственным объектам.

В соответствии с п. 2 Приложения 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением (ОРПД) более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности:

класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

В соответствии с п. 5 Приложения 2 ФЗ N для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к ФЗ N, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

На основании п. 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года №536 (далее - ФНП ОРПД) ОПО, для постановки на учет оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу ОПО:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;

в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе: наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя); основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов; сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

На основании п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года №536, на которых используется оборудование под давлением, при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат:

а) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 настоящих ФНП и пункте 2 приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ;

б) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, не подлежащее учету согласно пункту 223 настоящих ФНП при наличии признаков опасности, обусловленных обращением перечисленных в пункте 1 приложения N к Федеральному закону N 116-ФЗ опасных веществ в количестве, превышающем указанное в приложении N к Федеральному закону N 116-ФЗ.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 статьи 9 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В ходе проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 на АГЗС по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), выявлены следующие нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- в нарушение требований ст.2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ - опасный производственный объект АГЗС не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;

- в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и ч.12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности»;

- в нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ и п. 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 года № 536 эксплуатирующая организация не предоставила в территориальный орган Ростехнадзора документы для постановки на учет оборудования работающего под давлением.

В справке по соблюдению законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных АГЗС, составленном 18.11.2024 года помощником Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО3 совместно со старшим государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского управления Ростехнадзора ФИО5 и государственным инспектором ФИО7, зафиксированы выявленные нарушения.

В своих письменных пояснениях ИП ФИО1 указал, что он является индивидуальным предпринимателем с 2013 года. Ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ). Вид разрешенного использования данного земельного участка – заправка транспортных средств. На данном земельном участке расположена и функционирует автозаправочная станция (АГЗС). С указанными, в Справке от 18.11.2024 года по соблюдению законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных АГЗС, нарушениями ознакомлен и согласен. Раскаивается в допущении указанных в справке правонарушений, обязуется их устранить и более не допускать. Указанное обстоятельство просит учесть в качестве смягчающего. В настоящее время он занимается оформлением всех необходимых документов для получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, регистрации в соответствующем реестре и постановки на учет оборудования работающего под давлением.

В связи с выявленным нарушением в отношении ИП ФИО1 и.о. Усть-Джегутинского межрайонного прокурора 25.11.2024 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, указывающие на совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Часть 1 статьи 9.1. КоАП РФ гласит: «Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Таким образом, часть 1 статьи 9.1. КоАП РФ содержит два состава административного правонарушения, в связи с чем квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания диспозиции статьи.

Несоблюдение требований в области промышленной безопасности может являться основанием привлечения к административно-правовой ответственности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, а также лицензионных требований и условий на осуществление видов деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов.

Первый вид административного правонарушения в соответствии со ст. 9.1 КоАП состоит в нарушении должностными лицами, юридическими лицами и гражданами требований промышленной безопасности.

Вторая разновидность правонарушений - нарушение условий лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Общим критерием, объединяющим правонарушения, указанные в ч. 1 ст. 9.1, является их предмет - опасные производственные объекты.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.11.2024 года; письмом заместителя руководителя Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 22.10.2024 года №412-1181 адресованным Прокурору КЧР об оказании содействия в установлении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих АГЗС и приведении их деятельности в правовое поле, в том числе и АГЗС, расположенной по вышеуказанному адресу на земельном участке ИП ФИО1; требованием начальника отдела прокуратуры республики от 06.11.2024; выпиской из ЕГРИП; выпиской из ЕГРН из которого видно, что собственником земельного участка, на котором располагается АГЗС является ИП ФИО8; объяснением ФИО1 о том, что на принадлежащем ему земельном участке, расположена и функционирует автозаправочная станция; справкой по соблюдению законодательства в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных АГЗС из которой следует, что в ходе проведения проверки на основании решения прокурора от 14.11.2024 года у ИП ФИО1, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов; сообщением Ростехнадзора, адресованным Усть-Джегутинскому межрайонному прокурору (номер обезличен) от 24.12.2024 года о том, что АГЗС расположенная по адресу: (адрес обезличен ) не зарегистрирована в качестве опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производтсвенных объектов, ИП ФИО1 предоставлена лицензия на осуществление деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: (адрес обезличен ). Заявление о внесение изменений в реестр лицензий в связи с добавлением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности: (адрес обезличен ), от ИП ФИО1 в Кавказское управление Ростехнадзора не поступало, также от ИП ФИО1 не поступало заявление о постановке на учет оборудования, работающего под давлением, установленного по указанному адресу, заключением экспертизы (номер обезличен) промышленной безопасности документации на техническое перевооружение подготовленного 13.07.2023 г. проектная документация «Техническое перевооружение АГЗС по адресу: (адрес обезличен )» соответствует требованиям промышленной безопасности, фотоматериалом с места осмотра АГЗС, документами подтверждающими о нахождении указанного объекта и земельного участка ИП ФИО1, удостоверением о повышении квалификации на имя ФИО1

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд кладет в основу постановления по делу.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предоставляет судам возможность в отдельных случаях освобождать от административной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение, и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения. В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание характер допущенных ИП ФИО8 нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, оснований для признания совершенного данным лицом административного правонарушения малозначительным не имеется.

Следует отметить, что эксплуатация ИП ФИО1 опасного производственного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности сама по себе создает реальную угрозу жизни и здоровью не только работникам юридического лица, но и посторонним лицам, которые могут попасть в зону возможной аварии.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере промышленной безопасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в несоблюдении ИП ФИО1 законодательства о промышленной безопасности, направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ санкцией статьи для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При рассмотрении дела, не установлено объективных препятствий для соблюдения ИП ФИО1 правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие ИП ФИО1 исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

Учитывая в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств тот факт, что ИП ФИО1 впервые совершил административное правонарушение в промышленности (сведений об обратном суду не представлено), вину признал, суд, пришел к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, который назначается индивидуальному предпринимателю с учетом примечания 3 к этой статье (согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судьей установлено, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. Принимая во внимание данный факт, приведенные выше положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и представленные доказательства, учитывая характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, в совокупности с его финансовом положением, частичное устранение нарушений, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих обстоятельств, также учитывая, что ИП ФИО1 впервые допустил правонарушение, не повлекшее за собой тяжких последствий, и с учетом конкретных обстоятельств дела судья приходит к выводу о возможности снижения размера административного наказания и назначения штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Ф.А. Джазаева