Дело №а-2840/22

25RS0№-15

Мотивированное решение

изготовлено 02.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре К.С.Рахимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложение обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ начальника ГИБДД УМВД России по <адрес> от дата № в восстановлении государственного учета автомобиля ISUZU, ПТС <адрес>, шасси №, государственный регистрационный номер № и возложить обязанность на начальника ГИБДД УМВД России по <адрес> восстановить государственный регистрационный учет данного автомобиля за его собственником ФИО2 В обоснование требований указал, что в его адрес поступило письмо начальника Межрайонного отдела регистрации автомототранспортных средств ГИБДД от 26.01.2022г. № из которого следует, что ССКТС <адрес>5 от дата признан недействительным и в соответствии с п.6 ч.1 ст.18 Федерального закона №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет автомобиля ISUZU, ПТС <адрес>, шасси №, государственный регистрационный номер № прекращен. Считает, что действия по прекращению регистрационного учета указанного автомобиля, являются не законными. По мнению заявителя, п.51 Приказа МВД России от дата №, устанавливал, что прекращение регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных в последствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет. В данном случае 21.02.2014г. истек пятилетний срок давности. По прекращенным регистрационным действиям, срок давности истек в период действия данного приказа, применение п.6 ч.1 ст. 18 Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» недопустимо, так как он не имеет обратной силы. Через официальный сайт МВД России он подал заявление о восстановлении регистрационного учета автомобиля ISUZU, шасси № №, государственный регистрационный номер №. дата дан ответ об отказе в восстановлении регистрации транспортного средства.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен был надлежаще.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против заявленных требований, предоставила письменный отзыв согласно которого, дата прекращен регистрационный учет спорного транспортного средства, поскольку с автомобилем произведены регистрационные действия, связанные с внесением изменений в конструкцию автомобиля. Порядок осуществления контроля за внесением изменений в конструкцию автомобилей, зарегистрированных в ГИБДД МВД России, определяется приказом МВД России от дата №. Факт прекращения регистрационных действий является законным, так как ССКТС признан недействительным. Дополнительно указала на то, что оспариваемый ответ не является отказом в совершении регистрационного действия, в том числе по восстановлению регистрации автомобиля. Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий производится в рамках Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от дата №. ФИО6 с заявлением на совершение регистрационных действий в МОРАС ГИБДД не обращался, отказ в совершении регистрационных действий, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, по заявлению ФИО6 не выносился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и не установлено.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником автомобиля «ISUZU», 1989 года выпуска, шасси № №, государственный регистрационный номер №., что подтверждается ПТС <адрес> от дата, свидетельством о регистрации № от дата.

Уведомлением заместителя начальника МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> за исх. № от дата ФИО1 сообщено, что регистрация указанного автомобиля прекращена в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 18 и ч.1 ст.20 Федерального закона от дата № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с тем, что постановка данного транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а так же по причине замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

дата ФИО1 посредством электронной почты обратился в УМВД России по <адрес> (МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес>) с заявлением о восстановлении регистрации автомобиля.

дата начальником МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> заявителю дан ответ, в котором сообщается, что прекращение государственного учета произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от дата №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 283-ФЗ) и проводится в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России" (далее - Правила) и Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от дата № (далее - Регламент).

Федеральный закон о государственной регистрации транспортных средств закрепляет наряду с прочими регистрационными действиями прекращение государственного учета транспортного средства, под которым понимает включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, и возобновление государственного учета транспортного средства, представляющее собой отмену ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (пункты 3, 4 части 4 статьи 10).

Прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Закона № 283-ФЗ, в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил; возобновление государственного учета транспортного средства - в соответствии с указанной статьей, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.

В соответствии с пунктом 55 Правил прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Закона № 283-ФЗ, путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

В силу п. 59 Правил прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 18 Закона № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно п.135 Регламента, прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.20 Закона № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Судом установлено, в ходе проведенной МОРАС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> служебной проверки законности регистрационных действий со спорным автомобилем выявлено, что регистрационные действия по изменению регистрационных данных, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства проведены в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

Так, дата с вышеуказанным автомобилем произведены регистрационные действия, связанные с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, а именно шасси № №, кабина б/н, двигатель № базового транспортного средства «ISUZU FORWARD», 1989 года выпуска, государственный регистрационный номер № заменены на шасси № № кабину б/н, двигатель № автомобиля марки ISUZU, 1990 года выпуска, на основании ССКТС <адрес>5 от дата.

Согласно информационной базы данных, представленной Дальневосточным таможенным управлением, на основании совместного приказа ДВТУ и УМВД России по <адрес> от дата №, автомобиль марки ISUZU со следующими агрегатами: шасси № CVR70K3000080, двигатель №PD1720441, среди полнокомплектных транспортных средств, ввезенных на территорию РФ с последующей выдачей ПТС, не значится. Шасси № CVR70K3000080, задекларирован и оформлен по таможенной декларации № как запасная часть (бывшая в употреблении рама в сборе с ходовой частью без двигателя). Двигатель №PD1720441 задекларирован и оформлен по таможенной декларации № как запасная часть (бывший в употреблении дизельный двигатель в сборе). Сведения о таможенном оформлении и декларировании кабины данного автомобиля, отсутствуют.

По результатам проверки ССКТС <адрес>5 от дата признано недействительным, как выданное в нарушение требований законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, дата врио начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> принято решение о прекращении регистрации транспортного средства ISUZU 1989 года выпуска, государственный регистрационный номер № на основании п.6 ч.1 ст.18 Закона № 283-ФЗ, в связи с постановкой транспортного средства на государственный учет на основании документов признанных впоследствии недействительными.

Приказом МВД РФ от дата № утверждены Порядок контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок) и Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставления), действовавшие до дата.

Согласно указанным нормативным правовым актам базовым транспортным средством является сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения (пункт 3 Порядка); под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения (пункт 2 Наставлений).

Следовательно, факт одновременной замены рамы, кузова и двигателя автомобиля, повлекшие создание нового транспортного средства, не может рассматриваться как изменение конструкции транспортного средства, поскольку затрагиваются его конструктивные особенности, в результате которых базовое транспортное средство прекращает свое существование, указанные замены фактически привели к невозможности идентифицировать спорное транспортное средство, так как в результате переоборудования автомобиля его идентификационные номера были утрачены, замены рамы, двигателя, кузова и соответствующего идентификационного номера повлекло возникновение иного транспортного средства, которое ранее не эксплуатировалось на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства с учетом вышеприведенных норм свидетельствуют о наличии у административного ответчика оснований для аннулирования регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства как совершенной на основании недействительного свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности по основанию пункта 6 части 1 статьи 18 Закона № 283-ФЗ.

Доводы административного истца со ссылкой на п.51 Приказа МВД России от дата № о том, что регистрация спорного транспортного средства не могла быть прекращена, поскольку с момента регистрации транспортного средства, осуществленной на основании ССКТС <адрес>5 от дата, прошло более 5 лет, и в связи с чем, не допустимо применение п.6 ч.1 ст. 18 Закона № 283-ФЗ, суд отклоняет, поскольку Приказ МВД России от дата №, на момент принятия решения о прекращении регистрации транспортного средства ISUZU 1989 года выпуска, государственный регистрационный номер №, являлся недействующим.

Данный вопрос нашел свое отражение в решении Верховного Суда Российской Федерации от дата №АКПИ19-504, в котором указано, что МВД России, определив в Правилах механизм регистрации (восстановления регистрации) транспортных средств, урегулировало данный вопрос таким образом, что не поставило возможность восстановления регистрационного учета транспортного средства в зависимость от какого-либо срока владения транспортным средством, тем самым предоставляя гражданам возможность в любое время по устранению причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства, обратиться с заявлением об осуществлении регистрации, приложив требуемые документы.

Приказом МВД России от дата № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортного средства.

Основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 и 61.2 пункта 61 Регламента: прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Согласно п.65 Правил, возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил, осуществляется после устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации, за владельцем транспортного средства, сведения о котором содержатся в государственном реестре транспортных средств, в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 63 настоящих Правил, с проведением осмотра транспортного средства.

Из представленных документов следует, что ФИО1 с заявлением на совершение регистрационных действий в МОРАС ГИБДД не обращался, отказ в совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном Регламентом, административным ответчиком не выносился.

Заявление ФИО1, поданное в МОРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> посредством электронной почты, было рассмотрено административным ответчиком в рамках Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» в установленные законом сроки, уполномоченным должностным лицом. Заявителю дан ответ по всем поставленным в заявлении вопросам.

Таким образом, административный истец вправе обратиться с заявлением по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортного средства в установленном Правилами и Административным регламентом порядке, приложив необходимые документы, исчерпывающий перечень которых определен Административным регламентом.

Принимая во внимание изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по <адрес>, ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложение обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская