УИД 04RS0021-01-2023-004136-73
№12-196/23
РЕШЕНИЕ
22 ноября 2023 года г.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,
при секретаре Потёмкиной К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
В суд обратилась ФИО1 с жалобой на постановление Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала и просила суд прекратить дело в связи с малозначительностью правонарушения.
Представитель Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия в суд не явились, извещены, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).
Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта).
В силу части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе информация, указанная в пункте 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется в порядке, установленном в соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из части 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что бюджетные полномочия по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляет Федеральное казначейство.
В соответствии с пунктом. 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) ведение реестра контрактов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), в электронном виде путем формирования, изменения реестровых записей.
Согласно подпункту «в» пункта 11 Правил в реестр подлежат включению информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, в том числе платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты, сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом,
В силу подпункта «б» пункта 15 Правил информация и документы, предусмотренные подпунктом «в» пункта 11 Правил, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в уполномоченный орган.
Из постановления Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что на основании обращения от ДД.ММ.ГГГГ ..., инспекцией Министерства финансов Республики Бурятия проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части несвоевременного размещения информации и документов об исполнении контракта в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) по контракту от ДД.ММ.ГГГГ ... «Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны)» (реестровый номер контракта ..., ..., цена контракта: 800 788,56 рублей). По результатам рассмотрения представленных материалов, информации и сведений из реестра контрактов в ЕИС установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны)» .... В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ ... победителем аукциона признан участник закупки с идентификационным номером .... 08.04,2022 года между и ООО « заключенконтракт ... «Оказание услуг частной охраны (Выставление поста охраны)» (далее - Контракт) (номер реестровой записи ...). Согласно сведениям из реестра контрактов единой информационной системы, информация об исполнении контракта ... (12) от ДД.ММ.ГГГГ, платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ № ..., ... направлены в реестр контрактов ДД.ММ.ГГГГ (с опозданием на 18 рабочих дней), что является нарушением требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе. Информацию об исполнении контракта (платежные поручения) необходимо было направить в реестр контрактов не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с указанным, специалист по закупкам » ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ – за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Факт совершения административного правонарушения подтверждён материалами дела и не оспаривается ФИО1.
Разрешая ходатайство заявителя о прекращении производства по делу, суд пришел к следующему.
При разрешении административного дела по существу, следует так же принимать во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в его Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, о том, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного ФИО1, следует прийти к выводу о том, что оно не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.
Таким образом, действия заявителя хотя формально и содержат признаки данного состава, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, являются малозначительным административным правонарушением.
При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 наказания в виде штрафа нецелесообразно, поскольку оно является несоразмерным выявленному нарушению.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить, объявив Леоновойустное замечание.
Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу ФИО1 удовлетворить, отменив постановление Комитета государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении
Производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 и п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.
Судья: Т.В.Цыбикдоржиева
Копия верна