К делу №2а-926/2022 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новокубанск
11 августа 2022 г.
Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Пиронкова К.И.
при секретаре Гержа Г.И.,
с участием прокурора Ивановского Г.И.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новокубанского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации обратился с иском к администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района и просит суд признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений; обязать администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Требования административного иска прокурор мотивирует тем, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не разработан и не утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Данное бездействие нарушает действующее законодательство, регламентирующее осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В судебном заседании прокурор требования административного иска полностью поддержал.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, считая, что на территории поселения отсутствуют объекты, обладающие инвестиционной привлекательностью.
Рассмотрев дело по существу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О концессионных соглашениях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) (далее по тексту решения Закон) целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.
В силу п. п. 1, 11, 20 ч. 1 ст. 4 Закона объектами концессионного соглашения являются: автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем; объекты газоснабжения.
Как указано в ч. 3 ст. 4 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой о заключении концессионного соглашения, в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 настоящего Федерального закона.
То есть, данной нормой закреплена обязанность ответчика, как органа местного самоуправления 1 раз в год разрабатывать и утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Доводы представителя ответчика о том, что такие объекты на территории поселения отсутствуют не доказаны. Кроме того, прокурором представлен реестр муниципального имущества ответчика по состоянию на 01.12.2020 года, из которого видно, что в их числе находятся и объекты, которые могут быть предметом концессионного соглашения (л. д. 11-22).
Вышеуказанная обязанность ответчиком не выполняется, что подтверждено ответом главы ответчика прокурору (л. д. 7), распоряжением о наложении дисциплинарного взыскания на ответственное должностное лицо ответчика, отвечающего за данное направление деятельности (л. д. 8).
В связи с изложенным, суд считает, что административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Новокубанского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
Обязать администрацию Прикубанского сельского поселения Новокубанского района принять меры по разработке и утверждению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: ________________
Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года.