Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2023 года
Судья I инстанции Аканеев Ю.С.
Дело № 33-5094/2023
76RS0007-01-2017-000363-53
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Сеземова А.А.,
при секретаре Подколзиной О.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ярославле
17 июля 2023 года
гражданское дело по представлению прокурора Пошехонского района Ярославской области на определение Пошехонского районного суда Ярославской области от 18 мая 2023 года, которым постановлено:
«Предоставить МУ Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Пошехонского районного суда Ярославской области по делу 2-247/2017 от 27 сентября 2017 года на срок до 01 марта 2024 года».
Суд
установил:
Решением Пошехонского районного зуда Ярославской области от 27.09.2017 года на Муниципальное учреждение Администрацию Пошехонского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в срок до 01.08.2018 года привести автомобильную дорогу <адрес> в проезжее состояние, в соответствии с требованиями законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно: обеспечить ровность дорожного покрытия, плотность дорожной одежды (земляного полотна), устранить скопление и застой поверхностных вод на автодороге, обустроить кюветы.
Решение вступило в законную силу 28.10.2017 года.
МУ Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области обратилось в суд с заявлением о представлении отсрочки исполнения указанного решения, ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный срок, указывая что данная дорога находится в муниципальной собственности Администрации Пошехонского муниципального района, однако участок автомобильной дороги расположен на землях лесного фонда. В настоящее время идет подготовка перевода земель из категории лесного фонда, проведены электронные аукционы: на выполнение работ по разработке проектов организации дорожного движения (дислокации) и технических паспортов на - автомобильные дороги общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, относящихся к собственности Пошехонского муниципального района, срок исполнения контракта заканчивается в августе 2023 года, на выполнение работ по межеванию земельных участков, занятых автомобильными дорогами общего пользования местного значения, оформлению технических планов на автомобильные дороги общего пользования местного значения, для постановки на государственный кадастровый учет автомобильных дорог и земельных участков под ними, расположенных на территории с Пошехонского муниципального района Ярославской области, срок исполнения контракта заканчивается в сентябре 2023 года.
Судом постановлено указанное выше определение.
В представлении ставится вопрос об отмене определения. Доводы частной жалобы сводятся к нарушению судом норм процессуального права.
В письменных возражениях на представление прокурора Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области соглашается с постановленным судом определением и указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований к его отмене.
В силу положений части 3 статьи 333 ГПК РФ представление рассмотрено судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в представлении и письменных возражениях, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления.
Удовлетворяя заявление Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что должником приведены исключительные обстоятельства в подтверждение невозможности исполнения решения суда, а именно, что должник является муниципальным учреждением, в настоящее время проводит подготовку перевода земель из категории лесного фонда, проведены электронные аукционы по разработке по разработке проектов организации дорожного движения (дислокации) и технических паспортов на автомобильные дороги общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов, относящихся к собственности Пошехонского муниципального района; работы, которые необходимо выполнить на автодороге, носят сезонный характер, проводятся в строительный сезон, определенный погодно-климатическими условиями.
С указанным выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 104-О от 18.04.2006 года, отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
С учетом этого, основания для отсрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
По смыслу указанных правовых положений, основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда являются исключительные по своему характеру обстоятельства, свидетельствующие о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.
На основании положений статьи 56 ГПК РФ заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности исполнить судебное постановление к указанному им сроку.
В данном случае заявителем таких доказательств суду не представлено.
Учитывая, что с момента вступления в законную силу решения суда прошел значительный период времени (более 5 лет), проведение указанных заявителем работ не свидетельствует о неисполнимости решения суда.
Истекший с момента вступления решения суда в законную силу срок является достаточным для исполнения судебного акта.
Доводы об отсутствии возможности исполнить решение суда по указанным заявителем мотивам не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта и не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, которые делают невозможным своевременное исполнение решение суда, так как это не будет отвечать требованиям справедливости, и приведет к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, способствовать исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 ГПК РФ. В конечном итоге дальнейшее предоставление отсрочки исполнения судебного акта приведет к иллюзорности защиты права, осуществленной поименованным выше вступившим в законную силу решением суда от 27.09.2017 года. Духу и букве процессуального закона такое положение вещей не отвечает.
Учитывая, что до настоящего времени решение, вопреки требованиям части 2 статьи 13 ГПК РФ, не исполнено, убедительных доказательств в обоснование доводов о предоставлении отсрочки должником не представлено, суд апелляционной инстанции считает, что приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, и дающих основания для предоставления отсрочки.
При таких обстоятельствах постановленное судом определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение Пошехонского районного суда Ярославской области от 18 мая 2023 года отменить.
Рассмотреть вопрос по существу.
В удовлетворении заявления Администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Пошехонского районного суда Ярославской области от 27 сентября 2017 года по гражданскому делу № 2-247/2017 – отказать.
Председательствующий А.А.Сеземов