Дело № 12-46/2023 42RS0006-01-2023-001409-48

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 19 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области ФИО1 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровостат) № 185-2023 от 05.05.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителяТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровостат) ФИО2 № 185-2023 от 05.05.2023 года юридическое лицо Региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей заменить на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые, Кемеровостатом не надлежащим образом было извещено Региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области о необходимости предоставления документов, не были исследованы и учтены смягчающие обстоятельства при назначении административного наказания.

Представитель Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении от 05.05.2023 года на предупреждение.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровостат) ФИО3, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, действующие на основании доверенности, возражали относительно заявленных в жалобе требований со ссылкой на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.68-73).

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, проанализировав доводы жалобы, письменные возражения на жалобу, а также материалы административного дела № 185-2023 в отношении заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа, в частности на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации, в том числе юридические лица.

Пунктом 1 статьи 8 Закона N 282-ФЗ установлено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения (пункт 7 статьи 2 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, установлено, что первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации в числе прочих юридическими лицами.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является своевременность предоставления официальной статистической информации.

В соответствии с пунктом 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Как усматривается из представленных материалов, Региональное отделение общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области является респондентом по форме статистического наблюдения N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности».

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Региональным отделением общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» за 2022 год. Срок предоставления указанной информации с 15 февраля по 1 апреля, с учётом выходных – истёк 03 апреля 2023 года, поданы 12 апреля 2023 года, то есть несвоевременно.

Несвоевременное предоставление первичных статистических данных является нарушением Федерального закона от 29 ноября 2007 года№282-ФЗ “Об официальном статистическом учёте в системе государственной статистики в Российской Федерации, Положения “Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта ”, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года №620, ответственность за которое предусмотрена ст.13.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ юридическое лицо Кемеровское региональное отделение САР было извещено надлежащим образом о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал представитель Кемеровского регионального отделение САР - ФИО5 (по доверенности), которая представляла письменные объяснения по факту выявленного административного правонарушения. В выписке ЕГРЮЛ адрес электронной почты Кемеровского регионального отделения САР не был указан (выписка имеется в материалах административного дела). Документов, подтверждающих невозможность сдачи отчетности в срок с 15 февраля по 1 апреля 2023 года, заявителем не представлено.

Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Кемеровского регионального отделения САР, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства в области государственной статистики в Российской Федерации, квалифицированы по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в означенной сфере. Кемеровское региональное отделение САР действует с 22.07.2010 года, не в первый раз предоставляет статистический отчет в Кемеровостат N П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности», при таких обстоятельствах утверждение представителя Кемеровского регионального отделения САР о несвоевременном уведомлении о необходимости предоставлении указанного отчёта не убедительны, не освобождало его от предоставлении необходимых сведений в установленные сроки. Смена руководителя отделения, бухгалтера, не являются уважительной причиной не предоставления в установленный законом срок статистической отчетности.

Порядок и срок привлечения Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Совершенное правонарушение не является малозначительным. Основания для применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованными и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, а также целям наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является, поскольку назначено в минимальном размере санкции. При этом учтены характер совершенного административного правонарушениявпервые, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Поскольку наказание назначено в минимальном размере, доводы заявителя о том, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом учтены не все смягчающие обстоятельства, несостоятельны.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1. КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается. В этой связи возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствует.

С учётом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае должностным лицом административного органа и судом не установлено наличие условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Суд учитывает, что дело об административном правонарушении было возбуждено не по результатам проведения мероприятий государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в результате непосредственного обнаружения должностным лицо, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В деле отсутствуют данные о проведении в отношении Кемеровского регионального отделения САР проверки в порядке, предусмотренном ФЗ №294-ФЗ или ФЗ №248-ФЗ. при таких обстоятельствах основания для замены назначенного Кемеровскому региональному отделению САР административного наказания в виде штрафа предупреждением, отсутствуют.

Таким образом, при вынесении постановления об административной ответственности за совершение административного правонарушения в отношении Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области должностным лицом Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу полно и всесторонне установлены фактические обстоятельства дела, им дана верная правовая оценка.Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено. Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу акта не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области – Кузбассу (Кемеровостат) ФИО2 № 185-2023 от 05.05.2023 года в отношении юридического лица Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области оставить без изменения, а жалобу представителя Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз армян России» в Кемеровской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья