Дело № 5-36/2023
42RS0023-01-2023-000659-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 16 мая 2023 года
Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СНАБСЕТИ» (юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника отдела-начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «СНАБСЕТИ», согласно которому ООО «СНАБСЕТИ», расположенное по адресу: <адрес>, 21.12.2022г. заключило трудовой договор с гражданином республики <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Однако, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином – гражданином республики <адрес> ФИО6 направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области с нарушением установленных законодательством сроков.
Представитель иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Законный представитель - директор ООО «СНАБСЕТИ» ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что, действительно, уведомление было направлено с нарушением сроков, а именно ДД.ММ.ГГГГ вместо положенного срока - ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем обязуется принимать меры к недопущению подобных правонарушений.
Выслушав защитника ООО «Снабсети», изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Указанный приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «СНАБСЕТИ» заключило трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином – гражданином республики <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение указанных требований закона, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ООО «СНАБСЕТИ» было направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленных законом сроки.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СНАБСЕТИ», копиями трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, приказа (распоряжения) о заключении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СНАБСЕТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в силу ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Формулировка ст. 2.9 Кодекса РФ об АП позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.
Вместе с тем, следует иметь в виду, что существуют определенные границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, в судебном заседании установлено наличие события административного правонарушения, содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, однако, учитывая характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств, в виде признания вины, раскаяния, принятие мер к недопущению подобных правонарушений в дальнейшем, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие вреда отдельным гражданам, обществу, государству, суд считает возможным применить в отношении ООО «СНАБСЕТИ» положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП о малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении ООО «СНАБСЕТИ» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья: Ю.В. Сомова