Дело № 2-218/2025

УИД 56RS0026-01-2024-004692-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Лозинской А.С.

при секретаре Рыскулове Р.К.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариева Никиты Владимировича,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Орска ФИО2,

представителя третьих лиц ФИО3, ФИО4 - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО6 к администрации г.Орска, Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» о признании жилых помещений многоквартирного дома непригодными для проживания,

установил:

прокурор Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1, ФИО6 обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> подвергся затоплению в ходе весеннего паводка 2024 года. По результатам первичного обследования жилых помещений № по <адрес>, межведомственной комиссией принято решение о признании их непригодными для проживания, соответствующие сведения опубликованы на официальном сайте администрации г. Орска на основании постановления администрации г. Орска от 30 мая 2024 года № 1782-п.

В последующем проведено повторное обследование жилых помещений указанного дома, принято решение о признании их подлежащими капитальному ремонту, что подтверждается постановлением администрации г. Орска от 23 августа 2024 года № 3320-п.

Вместе с тем, в настоящее время проживание в указанных жилых помещениях невозможно, так как жилые помещения поражены грибком, конструктивные элементы жилых помещений пришли в негодность.

Прокурор просит суд признать жилые помещения № по <адрес> непригодными для проживания, обязать администрацию г. Орска включить сведения о признании указанных помещений непригодными для проживания и опубликовать данные сведения на официальном сайте администрации г. Орска, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определениями суда от 13 декабря 2024г.,16 января 2025г., 1 апреля 2025г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Межведомственная комиссия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск», в качестве третьих лиц Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области, Песчаная З.П., ФИО4, ФИО7, ФИО8,, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, в качестве третьих лиц ФИО16, ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО18, ФИО19

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В., истец ФИО1 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме. Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы, заявленное представителем истцов при подаче иска не поддержано.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку не усматривает оснований для признания квартир истцов непригодными для проживания.

Представитель третьих лиц ФИО3, ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенностей, поддержала доводы, изложенные в пояснениях, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав стороны, представителей сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, ФИО6 является собственником <адрес>.

ФИО1 23 апреля 2024 года обратился в межведомственную комиссию по признанию помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» с заявлением о проведении оценки соответствия помещения по <адрес> в соответствии с требованиями, установленными в положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

По результатам обследования помещения по <адрес> составлен акт, межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания (утраченным).

На основании указанного акта обследования межведомственная комиссия при участии приглашенного эксперта- директора ООО «»Центр экспертиз ФИО13, составила заключение о выявлении оснований для признания помещений в <адрес> в <адрес> непригодными для проживания, о чем ФИО1 выдана справка.

Справка об утрате жилого помещения № по <адрес> выдана также собственнику указанного помещения ФИО6

Постановлением администрации г. Орска от 30 мая 2024г. №1775-п жилой дом по <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Орска от 19 июля 2024г. №2409 жилые помещения № в доме по <адрес> признаны непригодными для проживания.

Постановлением администрации г. Орска от 9 августа 2024г. №2941-п «О внесении изменений в постановление №1775-п» жилой дом по <адрес> исключен из списков домов, подлежащий капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Орска от 9 августа 2024г. №2899-п «О внесении изменений в постановление №1782-п» жилые помещения № по <адрес> включены в список непригодных для проживания.

На основании решения Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № 575-пр от 29 августа 2024 г. ФИО1 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 2267496,00 руб.

На имя ФИО6 выдано свидетельство на получение выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 1580376,00 руб. на основании решения Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № 372-пр от 5 августа 2024 года.

Постановлением администрации г. Орска от 23 августа 2024г. №3320-п и постановлением администрации г. Орска от 27 августа 2024г. №3428-п жилые помещения № по <адрес> признаны подлежащими капитальному ремонту.

Постановлением администрации г. Орска от 27 августа 2024г. №3404-п «О внесении изменений в постановление №2409-п» жилые помещения № по <адрес> исключены из списка в связи с изменением статуса.

Прокурор предъявив иск, ссылается на то, что жилые помещения -квартиры №, многоквартирного дома № 113, расположенные по адресу Оренбургская область, <адрес>, непригодны для проживания, поскольку жилые помещения поражены грибком, конструктивные элементы пришли в негодность.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.№ 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также вследствие изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (пункт 33 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения).

Согласно пункту 47 Положения № 47 по результатам работы межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в названном Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания.

Содержащийся в указанном пункте перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в целях организации на территории муниципального образования «Город Орск» работы по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 13 декабря 2021 г. № 3297-п создана межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании акта обследования жилого помещения № по <адрес> межведомственная комиссия при участии приглашенного эксперта - директора ООО «»Центр экспертиз ФИО13, приняла заключение о выявлении оснований для признания указанного помещения непригодным для проживания.

По результатам повторного обследования межведомственной комиссией жилых помещений по <адрес> администрацией г. Орска издано постановление № 3320-п, согласно которому указанные жилые помещения признаны подлежащими капитальному ремонту.

Проанализировав представленные доказательства, достоверно подтверждающие тот факт, что указанные выше заключения Межведомственной комиссии, постановление администрации г. Орска от23 августа 2024г.№3320-п, которым жилые помещения № признаны подлежащими капитальному ремонту в установленном законом порядке не оспорено, постановление администрации г. Орска от 30 мая 2024г. №1782-п, которым жилые помещения № признаны непригодными для проживания, принятием постановления от 19 июля 2024г. №3209-п не отменено, принимая во внимание, что приведенными выше правовыми нормами установлена процедура признания жилого помещения непригодным к проживанию, а также определены полномочия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, которые находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Вопреки позиции истцов, прокурором Ленинского района г.Орска Оренбургской области выбран ненадлежащий способ защиты жилищных прав ФИО1 и ФИО6, поскольку в соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны и не вправе вмешиваться в компетенцию друг друга.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 52 Положения, где указано, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО6 к администрации г.Орска, Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, находящихся на территории муниципального образования «Город Орск» о признании жилых помещений многоквартирного дома непригодными для проживания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) А.С. Лозинская

Решение суда в окончательной форме принято 28 мая 2025 г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-218/2025

Гражданское дело № 2-218/2025 хранится в Октябрьском районном суде г. Орска.