№ 2-1375/2025
УИД 35RS0009-01-2025-001987-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,
при секретаре Пихтовой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Перьевская основная школа» о возложении обязанности по выполнению требований антитеррористической защищенности,
установил:
заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Вологодского муниципального округа «Перьевская основная школа» (далее – МБОУ ВМО «Сосновская средняя школа», школа), в котором просит возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить безлопастные условия обучения путем оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также произвести установку целостного ограждения по периметру образовательного учреждения, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности выявлены факты непринятия МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» конкретных и действенных мер, направленных на профилактику терроризма.
Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Беляевский Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по образованию администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указывает, что в 2025 году МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» выделены денежные средства в сумме 1 200 000 рублей на замену автоматической пожарной сигнализации и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией; осуществить установку ограждения по периметру МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» возможно лишь в 2026 году.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации (пункт 8 части 1 статьи 41).
Подпунктом «д» пункта 24 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)» предусмотрено осуществление мероприятий по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Инженерная защита объектов (территорий) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (п. 29 требований к антитеррористической защищенности объектов).
Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Пункт 2.2.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.
В соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России № от ДД.ММ.ГГГГ) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицу или пешеходному тротуару. Общеобразовательным организациям рекомендуется иметь ограждение высотой от 1,5 метров.
Из материалов дела следует, что согласно акту обследования и категорирования объекта, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ВМО «Перьевская основная школа», объекту образования как месту массового пребывания людей присвоена 4 категория опасности, рекомендовано: оборудовать объект системой оповещения об угрозе совершения террористического акта посредством выдачи речевых сообщений в атематическом /или ручном режиме (через микрофон) с информацией о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; установить ограждения по периметру территории школы. Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Вологодского района директору МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» по результатам проведенной проверки требований безопасности и антитеррористической защищенности, внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности, поскольку установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; территория образовательной организации не ограждена полностью по периметру забором.
Согласно акту проведенной проверки исполнения представления об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ВМО «Перьевская основная школа», выявленные ранее нарушения законодательства в области безопасности и антитеррористической защищенности не устранены.
По сведения Комитета по образованию администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области денежные средства в сумме 1 200 000 рублей на замену автоматической пожарной сигнализации и монтаж системы оповещения и управления эвакуацией выделены МБОУ ВМО «Перьевская основная школа» в 2025 году.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что решение суда должно быть исполнимо, с учетом необходимости несения материальных затрат для исполнения судебного акта, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.03.2026.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Вологодского района (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального округа «Перьевская основная школа» (ИНН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить безопасные условия обучения путем оборудования здания МБОУ ВМО «Перьевская основная школа», расположенного по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; установить ограждение по периметру здания МБОУ ВМО «Перьевская основная школа», препятствующее несанкционированному доступу третьих лиц.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: (подпись).
Копия верна
Судья И.Б. Лукьянова
Изготовлено: 11.08.2025.