Дело № 12-102/2023

52RS0010-01-2023-000818-98

РЕШЕНИЕ

г.Балахна 13 сентября 2023 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Н.Карпычева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Нижавтодорстрой» на постановление по делу об административном правонарушении главного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от 04 апреля 2023 года №№ о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от 04 апреля 2023 года № ООО «Нижавтодорстрой» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Нижавтодорстрой» обратилось в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование данной жалобы заявитель указал, что наличие состава правонарушения в действиях общества не подтверждено, поскольку взвешивание производилось с погрешностью, что не позволяет точно установить вес транспортного средства.

Также указывают, что правонарушение совершено впервые, негативных последствий не имело.

Общество является добросовестным участником правоотношений, обеспечивает работой значительное число граждан, находится в трудном материальном положении, в связи с чем просят снизить размер штрафа до 100000 рублей..

В судебном заседании защитник СтроителеваА.М. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются данные, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного задания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

04 апреля 2023 года главным инспектором ЦМУГАДН ФИО1 вынесено постановление №, которым ООО «Нижавтодорстрой» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что 16 февраля 2023 года в 13:35:07 по адресу: 331 км 803 м а/д 22 Шопша-Иваново-Н.Новгород, Балахнинский р-он, Нижегородская обл., водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 Правил дорожного движения РФ, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №1010 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 65,38%% (5,230т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,230 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 тонн на ось; на 70,10% (5,608 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,608 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 тонн на ось.

Материалами дела также установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства S№, государственный регистрационный знак № является ООО «Нижавтодорстрой»

Действия ООО «Нижавтодорстрой» были квалифицированы должностным лицом по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, а в случае фиксации данного административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четыреста тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса, и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме, специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В связи с изложенным ООО «Нижавтодорстрой» было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Указанным специальным техническим средством «СВК-2 РВС», идентификатор 45465, зафиксирован факт движения транспортного средства S№, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС.

Согласно представленным документам система дорожного весового и габаритного контроля «СВК» предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длинны, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортных средств.

Указанная система дорожного весового и габаритного контроля «СВК», серийный номер 45465 имеет свидетельство о поверке С-БН/14-12-2022/208658227 со сроком действия до 13 декабря 2023 года.

Сведений о каких-либо нарушениях при осуществлении весового контроля транспортных средств с помощью указанного выше технического средства, работающего в автоматическом режиме, в суд представлено не было.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, допустимость и достоверность данных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что существующая погрешность измерений не позволяет объективно установить реальный вес транспортного средства, суд отвергает как несостоятельный, поскольку вес транспортного средства и осевая нагрузка были определены с учётом указанной погрешности в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, в связи с чем данные обстоятельства не порождают каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Нижавтодорстрой».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нижавтодорстрой», влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Оснований для освобождения ООО «Нижавтодорстрой» от административной ответственности, либо замены назначенного штрафа предупреждением судом также не установлено.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 5-П от 18.01.2019 по делу о проверки конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ФИО2 и ФИО3, части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования устанавливают административный штраф для собственников (владельцев) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, привлекаемых к административной ответственности в случае фиксации совершенных ими административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, в размере, равном максимальному пределу административного штрафа для юридических лиц (лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), предусмотренного соответствующей частью той де статьи. Эти же нормы признаны не соответствующими вышеуказанным положениям Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства – гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд.

Таким образом, исходя из данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации при назначении наказания должны учитываться требования ч.3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, где указано, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение ООО «Нижавтодорстрой», суд считает необходимым при назначении наказания применить указанные нормы ч. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление в этой части подлежит изменению, Каракашу ООО «Нижавтодорстрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей.

Оснований для снижения размера административного штрафа до 100000 рублей как об этой ходатайствует заявитель у суда не имеется, поскольку минимальный размер штрафа, который может быть назначен ООО «Нижавтодорстрой» по данному делу составляет 200000 (Двести тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственность «Нижавтодорстрой» на Постановление по делу об административном правонарушении главного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от 04 апреля 2023 года № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нижавтодорстрой» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном главного инспектора ЦМУГАДН ФИО1 от 04 апреля 2023 года № о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нижавтодорстрой» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Нижавтодорстрой» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Нижавтодорстрой» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья А.Н.Карпычев