Постановление по делу № 5-17/2025 от 13.03.2025

КОПИЯ

УИД 66RS0048-01-2025-000401-84

Дело № 5-17/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ревда Свердловской области 13 марта 2025 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Анисимков И.Д.,

с участием, лица привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляя деятельность в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

На основании приказа главного государственного санитарного врача по г. Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и г. Ревде от 24.02.2025 №, а также приказов от 25.02.2025 №, 04.03.2025 №, 05.03.2025 № проведено эпидемиологическое расследование в отношении ИП ФИО1, а именно: цеха по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>.

При проведении указанного расследования в кулинарном цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» (<...>, выявлены нарушения:

- не разработаны не внедрены и не поддерживаются процедуры основанные на принципах ХАССП (не представлены приказы о создании группы ХАССП, внедрения в действия процедур, положения о рабочей группе, политика в области безопасности пищевой продукции, рабочие листы);

- не организовано проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2024 и истекший период 2025 года);

- осуществляется производство и реализация пищевой продукции общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания при отсутствии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), а именно: 05.03.2025 и 06.03.2025 реализуются готовые кулинарные изделия, изготовителем «Цех по производству готовых кулинарных изделий ФИО6., при этом декларации о соответствии на выпускаемые и реализуемые готовые кулинарные изделия цехом не зарегистрировано в «Национальной системе аккредитации»;

- дезинфицирующее средство «ДеоХлор» используется не в соответствии с инструкцией по применению, массовая доля активного хлора в 0,015 % рабочем растворе составляет 0,007 %, при допустимой величине 0,011-0,019 %.

Таким образом, при осуществлении ИП ФИО1 в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>, выявлены нарушения:

- ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 п. 3 ст. 10, п. 1, 2, 3, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880;

- п.п. 2.1, 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32.

В связи с чем, 07.03.2025 в отношении ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а деятельность указанных предприятий быстрого питания, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, угрозы возникновения массовых инфекционных заболеваний потребителя временно запрещена с 15:00 07.03.2025.

В судебном заседании ФИО1 вину признала в полном объеме, не оспаривая выявленные нарушения, пояснила, что в настоящее время деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекратила, помещение находится на ремонте.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений в рамках проведенного расследования.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 указанного федерального закона также предусмотрена обязанность приостановления либо прекращения своей деятельности или работы отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), согласно требованиям которого выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; прослеживаемость пищевой продукции (пп. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 п. 3 ст. 10); изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции; организация обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и проведения контроля осуществляется изготовителем самостоятельно и (или) с участием третьей стороны; для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, критических контрольных точек проце???????????????????????????????????°?j???????????????h???????j???????????????????????????????????????h??????????????????Й??Й??????????????Й??Й????????????????Й??Й????????????????Й??Й?????????????????}?Z#????????????$??$? ??????????? ??????????¤?D?$??$??????????????????¤?D?$??$??????????!???????????$??$? ?????????#????????????$??$? ?????????????????????????????z?z?z?z?????????????$??$? ??????????????????$??$? ??????????????????$??$? ?????????'??????????????$??$? ??????????

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Так, требованиями СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (п. 2.1); реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии (п. 2.4).

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением из ГАУЗ Свердловской области «Ревдинская городская больница» экстренных извещений на случаи острой кишечной инфекции, организовано проведение эпидемиологического расследования с целью установления причин возникновения инфекционных болезней у учащихся МАОУ «СОШ №», в том числе в отношении ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 07.03.2025 соответствующем требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- сведениями с сайта fsa.gov.ru в котором отсутствуют сведения р регистрации сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;

- протоколами испытаний отобранных смывов и продукции от 07.03.2025.

Правомерность проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены также приказом о проведении эпидемиологического расследования от 24.02.2025 и приказами о внесении соответствующих изменениях, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей статус ИП ФИО1 на момент выявления нарушений.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При установленных нарушениях ст. ст. 11, 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 п. 3 ст. 10, п. 1, 2, 3, ст. 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, п.п. 2.1, 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 у индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...>, имелась объективная возможность соблюдения установленных санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм, в том числе технических регламентов Таможенного союза, но индивидуальным предпринимателем не были предприняты достаточные зависящие от него меры по их своевременному соблюдению.

Таким образом, действия ФИО1, выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 07.03.2025, составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций и отравлений среди населения, деятельность индивидуального предпринимателя в цехе по производству готовых кулинарных изделий в магазине «Уральский» по адресу: <...> приостановлена с 15:00 07.03.2025.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимает во внимание, что ФИО1 полностью признала вину.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Исходя их характера допущенных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением ИП ФИО1 правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При назначении административного наказания в виде штрафа суд учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельство, имущественное и финансовое положение ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

КПП 667001001

ИНН <***>

ОКТМО 65524000

БИК банка получателя: 016577551

Номер счета банка получателя: 40102810645370000054

Номер счета получателя: 03100643000000016200

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

УИН №

ЕИП: №

За неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Судья /подпись/ И.Д. Анисимков

<данные изъяты>