Дело № 2-4512/2025

УИД 12RS0003-02-2024-006988-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 06 октября 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Чеботкиной М.В.,

при помощнике судьи Иванове Г.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выплаты на обзаведение имуществом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, с иском, указанным выше, с учетом уточнений от <дата> просил признать ответ Минстроя по РМЭ несправедливым, необъективным и необоснованным, взыскать с ответчика 100 000 рублей, обязать предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что после обращения в ноябре 2022 года и январе 2023 года в Администрацию Президента РФ и Минстрой РФ и получения ответа от <дата>, через МФЦ <адрес> он направил заявление от <дата> об оказании социальной поддержки. Ответом Министерства строительства РМЭ от <дата> ему сообщено, что заявление должно носить личный заявительный характер. <дата> его представитель по доверенности подала заявление через МФЦ, на который получен ответ от <дата> об отказе в предоставлении мер государственной поддержки. С данным ответом не согласен, полагает действия сотрудников несправедливыми и незаконными, что об отсутствии оснований для оказания ему государственной помощи ему сообщили не сразу.

Истец ФИО2, участие которого обеспечено посредством использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании требования поддержал, указал, что просит признать незаконным ответ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от <дата>, его ходатайства были рассмотрены не по существу, необходимо было сразу сообщить, что не имеется оснований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему, ссылаясь на то, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл является ненадлежащим ответчиком, также указала на несоответствие истца совокупности критериев.

Представители третьих лиц Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Министерство финансов Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. От Министерства финансов Республики Марий Эл поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> <номер> признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от <дата> <номер>-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от <дата> <номер>-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлением об оказании поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Письмом от <дата> Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл разъяснен порядок обращения с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 в лице представителя посредством АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ» обратился в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл с заявлениями о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

В заявлениях представителем ФИО2 указано, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, предъявлен паспорт гражданина РФ <...>, выданный МВД по РМЭ 120-001 <дата>.

Письмом от <дата> Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл <номер> ФИО2 отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, с указанием на несоответствие критериям, указанным в п.п. 5, 6 Положения о порядке и условиях предоставления единовременных выплат, а именно: установление факта прибытия ФИО2 на территорию РФ до февраля 2022 года.

Согласно п. 2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> (далее - Правила предоставления субсидии) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата (в редакции от <дата> на день подачи заявления);

в) граждане по состоянию на <дата> были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании указанной нормы Правительством Республики Марий Эл принято постановление от <дата> <номер> «О реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства».

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> установлено, что жителям <адрес> и части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>-р), покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, предоставляются следующие меры поддержки: единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. рублей; социальная выплата на приобретение жилого помещения.

Вышеуказанным постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер> утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом, а также Положение о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений.

В силу п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом, предоставление единовременной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением единовременной выплаты совокупности следующих критериев:

1) граждане после <дата> покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 3099-р) и прибыли на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее - заявление);

3) граждане по состоянию на <дата> не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения установлено, что размер единовременной выплаты составляет 100 тыс. рублей на человека.

В силу п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений (в редакции на дату обращения заявителя с соответствующим заявлением), предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим на день обращения за предоставлением сертификатов совокупности следующих критериев:

1) граждане после <дата> покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> N 3099-р) и прибыли на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства;

2) граждане подали заявление на предоставление сертификата (далее - заявление);

3) граждане по состоянию на <дата> не были зарегистрированы по месту жительства на территории Российской Федерации;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 5(2), введенным в действие постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, установлено, что коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> подпункт "г" пункта 4 Правил дополнен положением о том, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на <дата>, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Таким образом, в соответствии с постановлением Правительства <номер> социальная выплата на приобретение жилых помещений предоставляется жителям <адрес> и правобережной части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке.

Экстренный порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянно место жительства в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в период с февраля 2022 года.

Учитывая указанное, законодателем предусматривается, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), либо единовременной выплаты должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с февраля 2022 года именно в вынужденном порядке.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на <дата>, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства – постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно представленным документам, <дата> ФИО2 получил паспорт гражданина Российской Федерации.

По сведениям МВД по РМЭ от <дата> ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>, а также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> Эл, <адрес> А в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; по месту пребывания по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, пгт. Медведево, <адрес>, в период времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Аналогичные сведения были представлены ответчику в порядке направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан.

Как следует из ответа УФСИН России по РМЭ, ФИО2 в период с <дата> по <дата> содержался в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> Эл, а в период с <дата> по настоящее время отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> Эл.

Таким образом, совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО2 покинул место своего постоянного проживания в <адрес> до <дата>, его местонахождение на территории Российской Федерации с 2014 года и после <дата> обусловлено нахождением в местах лишения свободы в связи с отбыванием уголовного наказания в исправительном учреждении Российской Федерации.

В силу п. 16, 17 Положения о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом, а также Положения о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства, социальных выплат на приобретение жилых помещений, решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты, предоставлении жилищного сертификата принимается уполномоченным органом по одному из следующих оснований:

1) несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, и (или) представленных заявления и приложенных к нему документов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, либо представление заявителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документах;

3) выявление противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении и документах.

Каких-либо сведений и доказательств, что истец ФИО2 прибыл на территорию России в экстренном порядке и в период именно после <дата>, в материалы дела не представлено.

Поскольку одним из условий предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> согласно указанным Правилам и Порядку предоставления социальных выплат является факт покидания места постоянного проживания в <адрес> и прибытия на территорию Российской Федерации (одного из субъектов) в экстренном порядке на постоянное место жительства, а истец пребывает на территории Республики Марий Эл с 2014 года, он не может быть отнесен к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в городе Херсоне и прибывших на постоянное место жительства в Россию в экстренном порядке.

Иное противоречило бы целям предоставления вышеуказанных мер социальной поддержки.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выводы ответчика о несоответствии ФИО2 критериям, установленным в п. 2 Правил и в п. 6 Положения о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Марий Эл на постоянное место жительства соответствуют требованиям закона, которым должны отвечать граждане для реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки, в связи с чем решение Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, оформленное как письмо об отказе ФИО2 в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и социальной выплаты на приобретение жилого помещения, является законным, оснований для взыскания с ответчика суммы в размере 100000 рублей, равно как и возложения обязанности на ответчика предоставить истцу единовременную выплату на обзаведение имуществом и предоставить государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> у суда не имеется.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что в настоящее время финансирование программы прекращено и надлежащим ответчиком по делу является публично-правовая компания «Фонд развития территорий», поскольку на момент обращения истца с данным заявлением данная программа действовала, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по предоставлению социальной выплаты является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл. То обстоятельство, что ППК "Фонд развития территорий" в настоящее время не рассматривает и не исполняет заявки субъектов Российской Федерации на перечисление социальных выплат, включая корректировку данных в автоматизированной информационной системе Фонда, с учетом даты подачи заявления о предоставлении выплат <дата> правовым препятствием для реализации истцом прав являться не может.

Ссылки истца о неправомерности и незаконности действий должностных лиц ответчика в части разъяснения порядка и сроков обращения с заявлением о предоставлении социальных выплат при наличии оснований для отказа в их предоставлении, вынудившее его принять меры для последующего обращения через представителя с заявлением, суд также признает несостоятельными, действия Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл в указанной части соответствовали порядку, установленному в Положениях, утвержденных постановлением Правительства Республики Марий Эл от <дата> <номер>, предусматривающих возможность принятия итогового решения о предоставлении социальной выплаты (сертификата) либо отказе в предоставлении только на основании заявления по форме, утверждаемой уполномоченным органом, и приложенных к нему документов по перечню.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о признании незаконным решения (ответа) Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от <дата>, а также взыскании единовременной социальной выплаты в размере 100000 рублей, возложении обязанности предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и выплаты на обзаведение имуществом отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Чеботкина

Мотивированное решение

составлено <дата>.