Дело № 2-18/2023

УИД 74RS0016-01-2022-001371-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Киселевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Еткульского муниципального района, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Еткульского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском с учетом уточнения к администрации Еткульского муниципального района, публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее ПАО Сбербанк) о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, инвалидов в нежилое помещение № <адрес>, путем оборудования входа пандусом или подъемным устройством, соответствующим требованиям СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 34682.2-2020. В обоснование требований указано, что прокуратурой Еткульского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой было установлено, что арендуемое ПАО Сбербанк помещение по указанному адресу, используемое для размещения дополнительного офиса не оборудовано пандусом или иным подъемным устройством для инвалидов и лиц из числа маломобильных групп населения.

Помощник прокурора Еткульского района Васиченко Е.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ПАО Сбербанк ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что обязанность по устройству пандуса должен нести собственник помещения - администрация Еткульского муниципального района.

Представители ответчика администрации Еткульского муниципального района, третьего лица администрации Еманжелинского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения помощника прокурора Еткульского района Васиченко Е.Н., представителя ответчика ПАО Сбербанк ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 6.1.1 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введеных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Стационарные опорные реабилитационные устройства (далее - опорные устройства), устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях и средствах общественного пассажирского транспорта и предназначенные для использования инвалидами, в том числе инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, и другими маломобильными группами населения, разрабатываются у устанавливаются в соответствии с ГОСТ Р 51261-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные реабилитационные. Типы и технические требования, утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.11.2017 № 1772-ст

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что помещение № в <адрес> находится в собственности муниципального образования - Еткульский муниципальный район.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района и ПАО Сбербанк был заключен договора аренды муниципального имущества, в соответствии с условиями которого последнему для размещения офиса банка в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ было передано помещение № в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Еткульского муниципального района и ПАО Сбербанк было заключено дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок действия данного договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением Уполномоченного по правам человека в Челябинской области прокуратурой Еткульского района проведена проверка на предмет соблюдения положений статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской федерации», в ходе которой установлено, что вход в помещение не оборудован приспособлением для маломобильных групп населения.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы Гражданского кодекса РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.

В силу статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В данном случае обязанность по обеспечению доступа в здание маломобильных групп населения вытекает из деятельности банка, который должен осуществлять свою деятельность с соблюдением норм законодательства, в том числе законодательства о защите прав инвалидов, вследствие чего, учитывая, что в настоящее время договор аренды между сторонами не расторгнут, продолжает действовать, суд приходит к выводу о том, что обязанности по устранению нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в виде оборудования входа в помещение пандусом либо иным подъемным устройством, должна быть возложена на ПАО Сбербанк.

Арендуемое ПАО Сбербанк помещение используется им в своей деятельности, в том числе при оказании услуг населению, соответственно, именно банк должен создавать условия беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. При выборе помещения для расположения дополнительного офиса и заключения договора аренды банк должен учесть все предъявляемые законодательством Российской Федерации требования, а несение в связи с этим дополнительных расходов, согласование или отказ в согласовании оборудования пандуса или иного подъемного устройства относится к рискам его деятельности.

Доводы ПАО Сбербанк относительно того, что здание, в котором расположен дополнительный офис банк возведено и принято в эксплуатацию до принятия ныне действующих требований социальной направленности, требующих установки пандусов либо иных подъемных устройств для маломобильных групп населения, которые не были предусмотрены при строительстве здания, правового значения не имеет, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Кроме того, устранение вменяемых нарушений не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом и с вмешательством в объемно-планировочное решение здания, а относится к мероприятиям, связанным с эксплуатацией объекта, что подтверждает необходимость применения в рассматриваемом случае действующих нормативов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

А при таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость принимаемого решения, необходимость проведения выбора подрядчика и согласование технического задания, суд полагает необходимым указать, что возлагаемые на ПАО Сбербанк настоящим решением обязанности по оборудованию входа в помещение дополнительного офиса, должны быть исполнены в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для определения конкретного способа исполнения решения суд не усматривает, вследствие чего не находит оснований для указания на положения свода правил либо ГОСТа, которым должен соответствовать пандус либо подъемное устройство.

Руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать вход в помещение дополнительного офиса банка, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или подъемным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

Взыскать с публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Еткульского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Еткульского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кочетков К.В.

Мотивированное решение Еткульского районного суда Челябинской области от 28 февраля 2023 года составлено 07 марта 2023 года.

Судья Кочетков К.В.