34RS0001-01-2023-002300-71

Дело № 2-2182/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.

при помощнике судьи Коноваловой А.Д.

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – Отделение) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ № во изменением решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и включение в страховой стаж периоды нахождения в командировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истец осуществлял свою трудовую деятельность находясь в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монгольской Народной Республике. В указанный период он принят в ОАО «Зарубежсрой» на должность плотника- бетонщика. Совместно с истцом в указанный период в МНР работала супруга – ФИО5. Согласно выданной справке ФИО6 она являлась членом семьи советского специалиста ФИО1 и работала в советской строительной организации в Управлении строительства «Медьмолибденстрой» (УСММС) ВПО «Зарубежстрой» Минюгстроя СССР в качестве воспитателя детского сада для специалистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом имеются подтверждения нахождения ФИО1 в командировке в указанный период и ответчик незаконно исключил его из страхового стража, и в нарушение ч.1.2. ст.8 Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не назначил пенсию, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования заявленные в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда ФИО3 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать, указав, что документально не подтверждается заявленный истцом стаж и отсутствуют документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности в указанный истцом период.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из толкования данной нормы во взаимосвязи с законоположениями гражданского материального права и декларируемыми государством конституционными принципами, судебной защите подлежит лишь нарушенное право лица.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400 – ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

? На основании положений ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права за указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При этом, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (на 2022 не менее 23,4).

Мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (на 2022г. - 23,00) ( п.1.2 ч.1 ст.8 и ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из пункта 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04 августа 2021 года №538H, требуются следующие документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации. (ч.1 ст. 11 закона № 400-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых ?работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 закона № 400-ФЗ).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 (Правила №1015), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лица. При этом, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями иди соответствующими государственными ?(муниципальными) органами, выписки из приказов, Лицевые счета и ведомости на выдач заработной платы. Оформление трудовой книжки и сведения, внесенные в нее должны соответствовать «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», действующей в соответствующий период работы.

Согласно п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

? В соответствии с п.52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 25 декабря 1974 № 365 (далее - Правила) в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Как указано в п. 53 Правил записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

Согласно пункту 82 Правил всем лицам, направляемым на работу или в командировку за границу, либо откомандированным из-за границы в СССР, работникам, переводимым из одной страны в другую, а также выезжающим из-за границы в служебную командировку или в отпуск в СССР, выдаются денежные аттестаты, которые служат основанием для расчетов по прибытии их к месту назначения. В аттестате должны быть указаны нормы выплат, маршруты, место назначения, куда должен прибыть работник, и все полученные им денежные выплаты, а при командировках - также и срок командировки.

В рассматриваемом случае период работы в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку ФИО1 не внесен, при этом имеющаяся запись № от ДД.ММ.ГГГГ сделана на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ без номера регистрации её выдачи и указания организации ее выдавшей. При этом, по указанной записи в трудовой книжке невозможно определить должность и организацию в которой осуществлял трудовую деятельность истец.

Отсутствие указанных сведений нарушают требования изложенные в «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях» утв. Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей во время правоотношений и п.29 Правил № 1015 в соответствии с которым, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы), а также пункт 53 Правил № 1015 - отсутствуют сведения о занимаемой должности, наименование организации, в которую, по утверждению истца он был трудоустроен, а также номера и даты соответствующих приказов.

В судебное заседание справка от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлена.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом сделаны запросы в архивы Волгоградской области, г. Москвы.

Из представленных материалов усматривается, что исходя из личной карточки № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря на участок малой механизации и свайных оснований управления строительства «Волгограджилгражданстрой» и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с выездом в загранкомандировку в МНР.

Данные сведения содержатся и приказе от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с загранкомандировкой в Монгольскую Народную Республику сроком на 3 года.

Таким образом, имеются сведения об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ из «Волгограджилгражданстрой», однако достоверных сведений о трудоустройстве суду не представлено.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом случае, документов, подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности в спорный период, из которых бы достоверно усматривалось наименование работодателя, основания приема и увольнения, должность и период работы истца суду не представлено.

Как следует из п. 5 ст. 67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости и ДД.ММ.ГГГГ № во изменением решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периоды нахождения в командировке в МНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом при наличии страхового стажа 38 лет 10 месяцев 25 дней у истца право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.l.2 ч. l ст. 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ не определяется.

Между тем. при предоставлении дополнительной информации о периодах трудовой деятельности и иных периодах, неучтенных при подсчете страхового стажа истец не лишен возможности повторно обратиться в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что суд пришел в выводу о правомерности исключения из страхового стажа указанного выше периода нахождения в командировке ФИО1.

Соответственно изложенное подтверждает, что ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения закона, прав и интересов истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; незаконных действий, решений ответчика в связи с обращением ФИО1 судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Митьковская

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года

Судья А.В. Митьковская