Дело № 2- 2417/2023
УИД 50RS0020-01-2023-003265-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» сентября 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о восстановлении нарушенного права,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Коломна Московской области, которым просит признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" как за лицом, замещавшим муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ответчика включить в подсчет стажа в выслугу лет ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р.) период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в замещаемой муниципальной должности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа; обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р.), как лицу, замещавшему муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.
Иск мотивирован тем, что истец является получателем пенсии за выслугу лет муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГг. Указанная пенсия была назначена исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.
Между тем, на основании Постановления администрации Озерского района Московской области истец был назначен исполняющим обязанности Главы администрации Дулебинского совета с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ. исполком ликвидирован. Администрация Дулебинского сельского совета преобразована в территориальное управление Дулебинского сельского округа. На основании распоряжения Главы администрации Озерского р-на М.О. от ДД.ММ.ГГГГ. истец был назначен исполняющим обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения Главы Озерского района Московской №-р от ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен на должность специалиста 1-й категории ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Главы Озерского муниципального округа М.О. №-РЛ от ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен в соответствии с ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. В то же время, в соответствии с распоряжением Главы Озерского района Московской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ., на него так же были возложены обязанности И.О. начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, до момента создания отдела, с выплатой разницы в должностных окладах. На протяжении всего времени отдел создан не был, а обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа истец исполнял с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть до момента ликвидации организации и его увольнения в связи. За выполнение работы по должности начальника территориального управления ему выплачивалась заработная плата.
С ДД.ММ.ГГГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер пенсии на момент ее назначения составил <данные изъяты>.<данные изъяты>. Размер назначенной пенсии как муниципальному служащему, на момент ее назначения, определялся исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории и на момент ее назначения составил <данные изъяты> рублей. В последующем размер пенсии за выслугу лет с учетом индексации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Истец считает, что пенсия за выслугу лет, как муниципальному служащему, должна быть назначена из фактически выполняемых обязанностей и замещаемой им должности - начальника территориального управления Дулебинского сельского округа.
Истец полагает, что размер пенсии на момент назначения, должен был определяться исходя из фактически выполняемой им работы - начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, а не исходя из должности специалиста 1 категории, что в свою очередь значительно больше установленной и выплачиваемой пенсии.
Истец извещался о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО8, действующего на основании нотариальной доверенности (л.д.9), который в судебном заседании подержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Ответчик, извещенный о дне слушания дела, явку представителя в суд не обеспечил, направил в суд письменный отзыв, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, а также заявил о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи И), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был избран председателем исполкома Дулебинского сельского совета Озерского района Московской области на основании решения 1-й сессии Дулебинского с/с от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-19).
На основании Постановления администрации Озерского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был назначен исполняющим обязанности Главы администрации Дулебинского совета с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ. исполком ликвидирован. Администрация Дулебинского сельского совета преобразована в территориальное управление Дулебинского сельского округа (Постановление Главы администрации Озерского района М.О. от ДД.ММ.ГГГГ.).
На основании распоряжения Главы администрации Озерского района Московской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ. истец был назначен исполняющим обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с 01.09.1996г., что также усматривается из копии трудовой книжки.
В последующем, на основании распоряжения Главы Озерского района Московской №-р от ДД.ММ.ГГГГ. истец был переведен на должность специалиста 1-й категории с ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого на него также были возложены обязанности И.О. начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, до момента создания отдела, с выплатой разницы в должностных окладах (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ. на основании распоряжения Главы Озерского муниципального округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был уволен в соответствии с ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.
За период работы истца, отдел создан не был, истец обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа исполнял с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть до момента ликвидации организации и его увольнения.
На основании протокола заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет и установлению стажа муниципальной службы в администрации городского округа Озеры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы городского округа Озеры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО7» истцу назначена пенсия за выслугу лет муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ
Указанная пенсия ФИО3 была назначена исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлением о пересмотре назначенной ему пенсии. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в пересмотре назначенной ему пенсии за выслугу лет (л.д.12-13).
В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 11.11.2002г. №118/2002-03 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" пенсия за выслугу лет назначалась к трудовой пенсии в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности или должности муниципальной службы, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за вычетом базовой страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности I, II группы), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
За каждый год стажа свыше установленного статьей 4 настоящего Закона размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
Для лиц, указанных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставом муниципального образования для этой муниципальной должности.
При этом сумма пенсии за выслугу лет и пенсий (частей пенсий), указанных в абзаце первом настоящей статьи, не может превышать 80 процентов от суммы должностного оклада, надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей.
Размер месячного должностного оклада по замещаемой мною муниципальной должности начальника территориального управления (с учетом надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу) значительно больше чем размер месячного должностного оклада (с учетом надбавки к должностному окладу за классный чин и надбавки к должностному окладу за выслугу) специалиста 1-й категории.
Таким образом, размер пенсии как муниципальному служащему напрямую зависит от размера должностного оклада по последней должности с которой он был уволен и последующего его увеличения от суммы должностного оклада.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что в суде нашло подтверждение, что истец был уволен с должности исполняющего обязанности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа, требования истца о признании за ним права на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 11.11.2002г. №118/2002-03 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" как за лицом, замещавшим муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГг. подлежат удовлетворению.
При этом, в подсчет стажа в выслугу лет ФИО3 подлежит период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в замещаемой муниципальной должности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа.
Отсутствие в реестре должностей муниципальной службы в Московской области, утверждённом Законом Московской области № должности муниципальной службы как «исполняющий обязанности» не может служить основанием для отказа ФИО3 в назначении пенсии по последней занимаемой должности, обязанности по исполнению которой были на него возложены распоряжением работодателя
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности не может быть принят во внимание, поскольку в силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на период назначения истцу пенсии, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Такие же положения содержатся в п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.1.2012 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». о сроке.
С учетом изложенного, суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет ФИО3, как лицу, замещавшему муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.
Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт серия № №), право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 11.11.2002г. № "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области" как за лицом, замещавшим муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГг.?
Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области (ОГРН № №) включить в подсчет стажа в выслугу лет ФИО3 период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в замещаемой муниципальной должности начальника территориального управления Дулебинского сельского округа.
Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области назначить и выплачивать пенсию за выслугу лет ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.р.), как лицу, замещавшему муниципальную должность начальника территориального управления Дулебинского сельского округа с ДД.ММ.ГГГГ., в том числе с учетом ранее выплаченной пенсии за выслугу лет исходя из замещаемой должности муниципальной службы специалиста 1 категории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2023 года.
Судья: /подпись/ А.В. Замаховская
Копия верна
Судья А.В. Замаховская