Дело № 2-3536/2022

УИД 75RS0001-02-2022-004815-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2022 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ Краевой Центр социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ Краевой Центр социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о понуждении к действиям

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решениями межрайонного филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, в связи с отсутствием сведений о доходах супруга за запрашиваемый период. Кроме того. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через портал государственных услуг поданы 2 заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, по которым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия отказано. ФИО1 проживает совместно с супругом АГС ДД.ММ.ГГГГ г.р. и двумя малолетними детьми А ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А ДД.ММ.ГГГГ г.р., в квартире общей площадью приобретенной в рамках ипотечного кредитования, по адресу: , задолженность по кредитному договору составляет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО4: №, ИНН: № с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по настоящее время ФИО1 предпринимательская деятельность ФИО1 дохода не приносила, более того предпринимательская деятельность является, убыточной, а именно решением Арбитражного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 имеет задолженность перед ПАО «Совкомбанк» в размере , ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным РОСП УФССП России по возбуждено исполнительное производство №. У семьи ФИО1 отсутствует какое - либо имущество, вклады, банковские счета, способные принести доход. Единственным источником дохода ФИО1 является пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. которое составляет от 7 до в месяц, АГС ДД.ММ.ГГГГ получил Гражданство Российской Федерации, в связи с особыми условиями трудоустройства иностранных граждан на территории РФ АГС. источника дохода не имел и находился на иждивении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ АГС. является генеральным директором ООО «», указанное обществе с момента регистрации осуществляет свою деятельность на основании предоставленных банком кредитных денежных средств, заработную плату в обществе АГС не имеет, поскольку все денежные средства используются на пополнение оборотных средств организации. ФИО1 является матерью несовершеннолетнего ребенка А ДД.ММ.ГГГГ г.р., отцом ребенка является АГС ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которым ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Отказы межрайонного филиала ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, нарушают вышеуказанные требования действующего законодательства, в том числе гарантированное Конституцией Российской Федерации право малолетнего А ДД.ММ.ГГГГ г.р.. поскольку среднедушевой доход семьи ФИО1 не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Забайкальском крае, в связи с чем, семья ФИО1 имеет право на спорную выплату. Просит суд обязать ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» принять решение о назначении и выплате ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка А ДД.ММ.ГГГГ г.р. от трех до семи лет включительно и произвести выплату ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на ребенка А ДД.ММ.ГГГГ г.р. от трех до семи лет включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании сторона истца доводы иска поддержала.

В судебном заседании представители ответчиков, каждый в отдельности в удовлетворении иска просил отказать в связи с его необоснованностью, по основаниям, изложенным в отзывах.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента № постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - Основные требования), примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Согласно пункту 5 Указа № рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить получение необходимых для назначения ежемесячной выплаты документов (сведений), в том числе в электронном виде, от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с пунктами 9, 10 Основных требований назначение ежемесячной выплаты осуществляется на основании заявления установленной формы одного из родителей.

Согласно пункту 13 Основных требований заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке) (пункт 19 Основных требований).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период (п.п. «ж» п.16 Основных требований».

Из указанных положений следует, что отсутствие у супруга истца доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период к которым относятся следующее: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Материалами дела подтверждается, что истец состоит в браке с АГС с ДД.ММ.ГГГГ, супруги имеют двоих несовершеннолетних детей А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и А, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец обращалась к ответчику с заявлениями о выплате пособия на ребёнка в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет.

Также истец обращалась с заявлениями о назначении ей указанного пособия в ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении которых было отказано на основании п.п. «ж» п.33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Порядок и условия предоставления выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на территории Забайкальского края за спорный период, были утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ за №, который утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, данный документ также утратил силу в связи с изданием Приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно Порядка и условий предоставления выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на территории утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление ежемесячной выплаты осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения (п.6)

При этом как ранее действовавшими порядками и условиями предоставления выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно на территории , так и Порядком действующим в настоящее время, установлено, что в назначении ежемесячной выплаты отказывается в случае отсутствия у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о", "р" пункта 22 настоящего Порядка, за расчетный период, предусмотренный пунктом 28 настоящего Порядка, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период (п.п. «ж» п.33), что корреспондирует с п.п. «ж» п.16 Основных требований».

Материалами дела также подтверждается, что супруг истца, являясь учредителем директором ООО «» в расчетный период каких либо доходов не имел, что подтверждается сведениями, представленными из налоговой инспекции по запросу суда., в центре занятости населения не состоял случаев, относящихся к исключениям, содержащимся в п.п. «ж» п.16 Основных требований» не установлено, в связи с чем, у ответчиков не имелось оснований для назначения истцу ежемесячной выплаты на ребенка в рамках Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и соответственно производства таковых выплат, в связи с чем требования истца не могут быть удовлетворены.

При этом суд учитывает, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направлен на социальной поддержку именно нуждающимся семьям и в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, тогда как из сведений, представленных ПАО СБ РФ по запросу суда следует, что супруг истца имеет в указанном банке 4 счета, по которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма поступивших на счета денежных средств составила

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в иске ФИО1 (паспорт №) к ГКУ Краевой Центр социальной защиты населения Забайкальского края (№), Министерству социальной защиты населения Забайкальского края (ОГРН №) о понуждении к действиям - отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированный текст изготовлен 19.08.2022.

Судья И.Н. Филиппова