Дело № 5-87/2025
УИД: 23RS0039-01-2025-001090-54
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Павловская 09 сентября 2025 года
Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мазур В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, поступившее из Контрольно-счетной палаты <адрес>, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-Д, гражданина РФ, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
должностное лицо – глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой инвестиционной программы за 2024 год».
В ходе проведения мероприятия установлено следующее.
Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила №).
Согласно пункту 3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности определен в Приложении № к государственной программе <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №).
Согласно пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования <адрес> по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований <адрес>.
Во исполнение вышеуказанных требований между департаментом строительства <адрес> (далее - Департамент) и администрацией муниципального образования <адрес> (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № И-54 (далее - Соглашение), предметом которого является предоставление из бюджета <адрес> в 2024 году бюджету муниципального образования субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства), техническое перевооружение, приобретение объектов спортивной инфраструктуры, общего образования, дошкольного образования, отрасли культуры, сооружений инженерной защиты и берегоукрепления в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Департаменту на реализацию мероприятия 1.2.1 подпрограммы «Создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности» государственной программы <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от 50 ноября 2021 года №, в целях достижения результатов регионального проекта «Создание в Краснодарском новых мест в образовательных организациях» (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению).
Субсидия из бюджета <адрес> предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству объекта «Здание физкультурно-спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, №Б» (далее - Объект), возникающего на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 30.10.2020 № «Об утверждении муниципальной программы
«Строительство, содержание и ремонт объектов муниципальной собственности муниципального образования <адрес>».
В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> в 2024 году, составляет 10 480 500 рублей 00 копеек (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению).
Согласно п. 4.3.3 Соглашения и приложению № к нему Администрация обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии - «Создан 1 объект обеспечивающей инфраструктуры на территории образовательных организаций муниципальной собственности в 2024 году» (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению).
Однако в нарушение п. 4.3.5 Соглашения, заключенного в соответствии пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №, не обеспечено достижение показателя результативности (результатов) использования субсидии.
В отчете администрации муниципального образования <адрес> о достижении значений показателей результатов использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано фактическое значение результата по состоянию на отчетную дату - 0, при плановом показателе - 1.
Исходя из изложенного, Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.
В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения ответственность за достижение значений показателей, установленных приложением № и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении №, несут уполномоченные должностные лица Администрации.
Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения уполномоченным органом Администрации, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и предоставлению отчетности, является администрация муниципального образования <адрес>.
Согласно распоряжению Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы муниципального образования <адрес> ФИО1», ФИО1 вступил в должность главы муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время.
В соответствии со статьями 30 «<адрес>» и 31 «Полномочия главы района» устава муниципального образования <адрес>, принятого решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, глава района является высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляет администрацию муниципального образования <адрес> и руководит ее деятельностью.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: 352040, <адрес>, ст-ца Павловская, <адрес> должностным лицом - главой муниципального образования <адрес> ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.3 Соглашения, установленных в соответствии с пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №, выразившееся в необеспечении достижения значений показателей результативности (результатов) использования субсидии - «Создан 1 объект обеспечивающей инфраструктуры на территории образовательных организаций муниципальной собственности в 2024 году», что является нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава муниципального образования <адрес> ФИО1 не вился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит вынести судебный акт в соответствии с действующим законодательством, при вынесении которого принять во внимание то, что нарушение сроков исполнения муниципального контракта и соглашения образовалось ввиду того, что подрядчиком – ООО «АСП – ПРОЕКТ» допущено отставание от графика выполнения работ, в том числе и в связи с выявленной в процессе строительства необходимостью корректировки проектных решений, что повлекло срыв достижений значений показателей результативности исполнения субсидии; объект – здание физкультурно-спортивный зал, расположенный по адресу: <адрес>Б, возведен, показатель результативности исполнен.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном заявлении просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, судья считает вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, установленной и доказанной, действия ФИО1 правильно квалифицированы, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-П/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, копией заключения Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ <адрес> и краевой адресной инвестиционной программы <адрес> «Развитие общественной инфраструктуры» от ДД.ММ.ГГГГ б/н; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № И-54; копией отчета муниципального образования <адрес> о достижении значений показателей результатов использования субсидии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О вступлении в должность главы муниципального образования <адрес> ФИО1»; копией устава муниципального образования <адрес>, принятый решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, иными материалами по делу.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит устранений нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать главу муниципального образования <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления в УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/сч <***>), ИНН: <***>, КПП: 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, БИК ТОФК: 010349101, единый казначейский счет: 40№, казначейский счет: 03№, ОКТМО: 03701000, КБК: 810 1 16 01156 01 0000140, УИН: 0209880№.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья В.А. Мазур