Дело № 5-123/2025
56RS0010-01-2025-0001260-62
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Гай 12 ноября 2025 года
Судья Гайского городского суда Оренбургской области Горнике Н.Н.
при секретаре судебного заседания Ивановой С.П.,
с участием начальника ОВМ ОМВД России «Гайский» Должностное лицо,
защитника лица в отношении которого ведется производство по делу АО «РИФАР» - Защитник действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении акционерного общества «РИФАР» (ИНН <***>, КПП 560401001, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 462635, <...> зд. 18/1, стр.1)
обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
17 октября 2025 г. в 17.30 час, в здании отделения по вопросам миграции ОМВД России «<адрес>» по адресу: <адрес>, установлено, что АО «РИФАР» (ИНН <***>, КПП 560401001, ОГРН <***>), 25 ноября 2024 г. допустило направление в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - <адрес> ***, <данные изъяты> года рождения, с нарушением установленного порядка предусмотренного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, тем самым допустило нарушение п. 4 Порядка подачи работодателями уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент подачи уведомления о заключении трудового договора, и п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно в п. 1.2 отсутствуют сведения о свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП (при наличии); в п. 2.7 не указан документ удостоверяющий личность (ошибочно заполнены данные о виде на жительство); в п. 3.1 не заполнено основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (не указаны данные вида на жительства).
По данному факту начальником ОВМ ОМВД России «Гайский» Должностное лицо составлен протокол № от 17 октября 2025 г. об административном правонарушении в отношении АО «РИФАР».
20 октября 2025 г. протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Гайский городской суд Оренбургской области.
В судебном заседании защитник лица в отношении которого ведется производство по делу АО «РИФАР» - Защитник, не оспаривала виновности юридического лица в инкриминируемом ему правонарушения, при этом просила освободить АО «РИФАР» от административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, формального характера правонарушения, факта совершения правонарушения по неосторожности и невнимательности и отсутствия вредных последствий.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Должностное лицо, в судебном заседании просила признать АО «РИФАР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В ходе проверки и анализа сведений содержащихся в информационных системах МВД России, ею получена информация о возможных нарушениях допущенных АО «РИФАР» при оформлении трудовых отношений с гражданкой <адрес> ***. В связи с чем принято решение о проведении внеплановой документальной проверки в отношении АО «РИФАР». Организация уведомлена о проведении проверки, запрошена необходимая документация, по результатам изучения которой составлен акт проверки и выявлены нарушения порядка подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Также по результатам проведения проверки в отношении АО «РИФАР» составлен протокол об административном правонарушении, копия которого была вручена представителю юридического лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).
Согласно п. 3 - 4 указанного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и N 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что АО «РИФАР» (ИНН <***>, КПП 560401001, ОГРН <***>), 25 ноября 2024 г. допустило направление в адрес УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином - <адрес> ***, <данные изъяты> года рождения, с нарушением установленного порядка предусмотренного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, тем самым допустил нарушение п. 4 Порядка подачи работодателями уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действующего на момент подачи уведомления о заключении трудового договора, и п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года, а именно в п. 1.2 отсутствуют сведения о свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП (при наличии); в п. 2.7 не указан документ удостоверяющий личность (ошибочно заполнены данные о виде на жительство); в п. 3.1 не заполнено основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (не указаны данные вида на жительства), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
То есть АО «РИФАР» допущены ошибки при заполнении уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес> ***, а именно в п. 1.2 отсутствуют сведения о свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, ИНН, КПП (при наличии); в п. 2.7 не указан документ удостоверяющий личность (ошибочно заполнены данные о виде на жительство); в п. 3.1 не заполнено основание осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (не указаны данные вида на жительства), тем самым нарушил действующее законодательство.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17 октября 2025 г.; рапортом начальника ОВМ ОМВД России «<адрес>» Должностное лицо о необходимости проведения внеплановой документальной проверки в отношении АО «РИФАР»; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки АО «РИФАР» от 13 октября 2025 г.; письменными объяснениями Свидетель №1, из которых следует, что она состоит в должности начальника кадров АО «РИФАР» и в ее должностным обязанности входит уведомление территориального или федерального органов исполнительной власти в сфере миграции о заключении и прекращении трудовых договоров с иностранным гражданами. Ею было заполнено уведомление о прекращении трудового договора в отношении гражданки <адрес> ***. для отправки в УВМ УМВД России по <адрес>, но подписал уведомление генеральный директор АО «РИФАР» Свидетель №2; сведениями из государственной информационной системы миграционного учета о направлении АО «РИФАР» уведомления (с копией самого уведомления); копией трудового договора между АО «РИФАР» и ***. от 20 мая 2021 г.; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником – *** от 25 ноября 2025 г.; уставом АО «РИФАР» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитником АО «РИФАР» в судебном заседании установленные обстоятельства административного правонарушения и виновность не оспаривалась.
При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина АО «РИФАР» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия юридического лица по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении административного наказания суд учитываются характер совершенного АО «РИФАР» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего наказание АО «РИФАР» суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает признание вины.
Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что АО «РИФАР» ранее привлекался к административной ответственности.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, судья считает возможным назначить АО «РИФАР» административное наказание в виде штрафа.
С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству ввиду неисполнения АО «РИФАР» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.
Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, не позволяют отнести совершенное АО «РИФАР» правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В связи с чем, доводы защитника лица в отношении которого ведется производство по делу – Защитник, а также ходатайство директора АО «Рифар» - Свидетель №2 об освобождении юридического лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, согласно с части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.
Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения АО «РИФАР», соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, степени вины нарушителя, и в целях исключения избыточного ограничения прав АО «РИФАР», суд приходит к выводу о применении положения пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении АО «РИФАР» административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать Акционерное общество «РИФАР», ИНН <***>, ОРГН № <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Указанную сумму штрафа внести на расчетный счет: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Гайскому ГО Оренбургской области) ИНН № <***>, КПП №560401001, р/с № <***> в отделении «Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области», БИК № 015354008, ОКТМО № 53713000, КБК № 18811601181019000140, УИН № 18890456250562624618.
Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.Н. Горнике