УИД 36RS0010-01-2023-000839-47

Дело № 12-39/2023

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Борисоглебск

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Оленин Д.С., рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 220/2023 от 26.04.2023 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Как указано в постановлении, 21 марта 2023 года в 10-11 ФИО7, в нарушение требований п.п. 3.5.15, 3.5 ст. 3 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 № 127, допустила складирование на земле общего пользования стройматериалов (песок, шпалы) на прилегающей территории к жилому дому <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО7 обратилась в Борисоглебский городской суд с жалобой, в которой указала, что постановление № 220/2023 от 26.04.2023 является незаконным и подлежащим отмене, ввиду того, что административной комиссией действий по установлению лица, совершившего административное правонарушение, не предпринималось. В материалах административного дела подтверждения того, что нарушение правил благоустройства допущено именно ФИО7, не имеется.

В жалобе ФИО7 указывает, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проживает иное лицо, а в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> имеется две квартиры, у которых разные собственники.

ФИО7 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО7 и представитель административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ)при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2023 года в 09 часов 15 минут ведущим специалистом отдела муниципального контроля администрации БГО ВО ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 003523, согласно которому, 21 марта 2023 года в 10 часов 11 минут установлено, что ФИО7 в нарушение требований п.п. 3.5.15, 3.5 ст. 3 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 № 127, допустила складирование строительных материалов (песок, шпалы) на землях общего пользования, на прилегающей территории к жилому дому № 91 по ул. 40 лет Октября в г. Борисоглебске.

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 220/2023 от 26 апреля 2023 года на основании указанного протокола ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

О слушании дела об административном правонарушении административной комиссией Борисоглебского городского округа ФИО7 не была извещена.

Копия постановления об административном правонарушении от 26.04.2023 была направлена ФИО7 и ею не получена. В материалах административного дела имеется расписка ФИО7 о получении копии постановления 29.05.2023. Жалоба на постановление поступила в суд 01.06.2023. Таким образом, ФИО7 пропустила установленный срок для обжалования постановления по уважительным причинам.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В материалах дела об административном правонарушении имеется выписка из ЕГРН от 21 марта 2023 года, согласно которой, собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, значатся:

ФИО2 – 10/165 доли,

ФИО2 – 10/165 доли,

ФИО3 – 10/165 доли,

ФИО4 – 10/165 доли,

ФИО5 – 10/165 доле,

ФИО7 – 1/3 доле,

ФИО6 – 4/11 доле.

Указанным доказательствам в постановлении не дана никакая оценка. Не указано, на основании чего административной комиссией сделан вывод о совершении административного правонарушения именно ФИО7

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение приведенных законоположений свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отмены постановления административной комиссии и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО7 удовлетворить.

Восстановить ФИО7 срок на подачу жалобы на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа от 26.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа Воронежской области № 220/2023 от 26.04.2023 о привлечении ФИО7 к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Борисоглебский городской суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Д.С.Оленин