66RS0023-01-2023-000384-70

№ 2-361/2023

Мотивированное решение

изготовлено 21 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новая Ляля 14 июня 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Булдаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкиной О.Е.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Новолялинского района Валитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о понуждении к выполнению действий по организации водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолялинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, и просит обязать Администрацию Новолялинского городского округа организовать на территории гор. Новая Ляля на ул. Бисярина водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, с учетом необходимости проведения организационных мероприятий, финансирования до 01 сентября 2024 года. На период строительства сетей водоснабжения обязать администрацию Новолялинского городского округа обеспечить жителей улицы Бисярина водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Новолялинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем водоснабжении ул. Бисярина в гор. Новая Ляля.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе, целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В соответствии с п. 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2007 № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории путем выбора одного из вариантов организации водоснабжения - централизованной или нецентрализованной систем холодного водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что, несмотря на наличие на территории гор. Новая Ляля централизованной системы водоснабжения и гарантирующего поставщика коммунальной услуги холодного водоснабжения, на ул. Бисярина система холодного водоснабжения отсутствует, расположенные на улице жилые дома к централизованной системе водоснабжения не присоединены. Иные источники водоснабжения также отсутствуют, строительство водопроводной сети не производится, подвоз питьевой воды не осуществляется.

Постановлением главы Новолялинского городского округа от 25.06.2018 № 612 статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения Новолялинского городского округа наделено муниципальное унитарное предприятие Новолялинского городского округа «Газовое хозяйство».

Объекты централизованной системы водоснабжения являются собственностью муниципального образования.

В соответствии с постановлением главы Новолялинского городского округа от 16.03.2018 № 223 за МУП НГО «Газовое хозяйство» закреплены водопроводные сети в гор. Новая Ляля. Постановлением главы Новолялинского городского округа от 28.12.2022 № 1221 актуализированы схемы водоснабжения и водоотведения городского округа.

На территории городского округа принята и реализуется муниципальная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Новолялинском городском округе до 2025 года» утвержденная постановлением главы Новолялинского городского округа от 13.12.2018 № 1233 (в последней редакции от 29.12.2022), в рамках которой запланированы мероприятия, направленные улучшения качества питьевой воды для населения округа.

Учитывая, что на территории гор. Новая Ляля имеется централизованная система водоснабжения, однако на улице Бисярина отсутствует какая-либо система водоснабжения, в том числе источники нецентрализованного питьевого водоснабжения, администрацией Новолялинского городского округа длительное время не выполняются возложенные на нее Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации водоснабжения населения улицы Бисярина в гор. Новая Ляля, и тем самым не соблюдается общий принцип государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, влекущий нарушение прав граждан, проживающих на указанной улице, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддается точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Новолялинского района Валитова Е.А. представила заявление об уточнении исковых требований, в которых, с учетом необходимости значительных финансовых вложений, проведений конкурсов по выбору организации, которая будет осуществлять мероприятия по строительству сетей водоснабжения, просит обязать администрацию Новолялинского городского округа организовать на территории гор. Новая Ляля на ул. Бисярина водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, с учетом необходимости проведения организационных мероприятий, финансирования до 01 ноября 2025 года. На период строительства сетей водоснабжения обязать администрацию Новолялинского городского округа обеспечить жителей улицы Бисярина водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами. С учетом уточнений исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Новолялинского городского округа Старчикова Ю.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также указала, что исковые требования (с учетом уточнения) Администрация признает в полном объеме.

В этой связи суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Представителем Администрации Новолялинского городского округа ФИО2 в письменном заявлении указано о признании исковых требований в полном объеме.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса РФ), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса РФ допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Признание иска ответчиком принимается судом, поскольку, в данном случае, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц.

Последствия признания заявленных требований сторонам разъяснены.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, в силу прямого указания в законе Администрация Новолялинского городского округа как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новолялинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Новолялинского городского округа о понуждении к выполнению действий по организации водоснабжения населения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Новолялинского городского округа (ОГРН <***>) организовать на территории гор. Новая Ляля на ул. Бисярина водоснабжение населения путем строительства сетей водоснабжения, с учетом необходимости проведения организационных мероприятий, финансирования до 01 ноября 2025 года.

На период строительства сетей водоснабжения обязать администрацию Новолялинского городского округа обеспечить жителей улицы Бисярина водоснабжением иными предусмотренными законодательством способами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через постоянное судебное присутствие в городе Новая Ляля Верхотурского районного суда Свердловской области в месячный срок со дня составления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булдакова