Дело 5-2/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 января 2026 года г. Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна (адрес: <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем,

установил:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении согласно которому: 21.11.2025 года около 16 часов 05 минут был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, гражданина республики Узбекистан ФИО8 прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, выполнявшего работу водителя вилочного погрузчика, грузил и развозил паллеты на вилочном погрузчике по адресу: <адрес>, территория паллетного цеха, арендованного ИП ФИО1, не имея разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика, требуемого в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального Закона, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Гражданин Узбекистана ФИО9. имеет патент на работу выданный <данные изъяты> серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, территория действия данного патента Тверская область, выдано для осуществления трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего», по данному патенту осуществлял трудовую деятельность в качестве «водителя вилочного погрузчика», в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального Закона от 15 07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Гр. ФИО10у был привлечен к административной ответственности по части 1 ст. 18.10 КоАП РФ, протокол № 049230/3749, с наложением административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф оплачен.

Согласно договора аренды от 17.06.2025 года №01/17, территория 800 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> была взята в аренду у ИП ФИО2- индивидуальным предпринимателем ФИО1 А, Н., для хранения имущества и установки оборудования в том, числе деревообрабатывающего и осуществления деятельности паллетного цеха, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не приняло, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанного выше лица.

Заслушав ФИО1, изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к настоящей статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" прямо закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ФИО1 и факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 049273/3756 от 03 декабря 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно /л.д.6,7/;

- рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» с сообщением о выявленном факте административного правонарушения,

- копией протокола об административном правонарушении в отношении ФИО11,

- объяснениями ФИО12 из которых следует, что он прибыл на территорию РФ с целью работа. Приехал он в Тверскую область, Торжокский район, с. Марьино к матери, которая работает в поддонном цехе <адрес>. Приехав, он оформил патент №, вид трудовой деятельности «подсобный рабочий» дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ года. <данные изъяты>. Он занимается упаковкой поддонов, убирает территорию и просто помогает. Работу в цехе ему предоставил ФИО13. 21.11.2025 года около 15 часов он решил сесть за руль вилочного погрузчика и погрузить паллеты та территории поддонного цеха. Возил он недолго, в какой-то момент к нему подошел мужчина в форме полицейского и попросил заглушить погрузчик и выйти из него,

- постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» от 28 ноября 2025 года о привлечении ФИО14 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

- копией паспорта гражданина Узбекистан ФИО15,

- копией патента, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО16,

- копией договора аренды территории коммунально-складской зоны в с. Марьино Торжокского района Тверской области № 01/17 от 17 июня 2025 года заключенного между ИП ФИО2 и ИП ФИО1,

- пояснениями данными ФИО17 ФИО1

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска ФИО1 иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Представленные выше доказательства отвечают требованиям ст. 26.2. Кодекса, подтверждают, что ФИО1 были нарушены положения ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего им в данном случае сделано не было.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным материалами дела виновное совершение последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность ФИО1 суд относит признание последним своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Допущенное последним административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное ФИО1, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток..

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 наказания ввиде административного штрафа в размере 25000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Торжокский»)

ИНН <***> КПП 691501001

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России

КБК 18811601181019000140 БИК 012809106 ОКТМО 28750000

УИН 18880469250000492737

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись Ю.В. Куликова

Подлинник постановления находится в деле № 5-2/2026 (УИД69RS0032-01-2025-003015-96) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова