Решение по делу № 2-1331/2025 от 04.07.2025 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия.

№2-1331/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-000750-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при помощнике судьи Грушевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании незаконными решений, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование требований истец указала, что осуществляет педагогическую деятельность, начиная с 15 августа 1995 года. В настоящее время работает педагогом в ФИО7

13 ноября 2024 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от 5 декабря 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы со 2 октября 2001 года по 1 апреля 2003 года в должности педагога-организатора в ФИО9 (1 год 6 месяцев 2 дня), период работы, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, с 1 сентября 2008 года по 2. Ноября 2008 года (2 месяца 3 дня), командировка – ДД.ММ.ГГГГ (1 день), нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года (35 дней).

Истец указала, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, соответственно имеет право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, с учётом уточнения исковых требований (л.д.115), просит суд: признать незаконными решения ответчика № от 5 ноября 2024 года, № от 5 декабря 2024 года в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов работы: периоды работы со 2 октября 2001 года по 1 апреля 2003 года в должности педагога-организатора в ФИО10, с 1 сентября 2008 года по 2 ноября 2008 года (2 месяца 3 дня), командировка –31 марта 2016 года (1 день), нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года (35 дней); обязать ФИО11 включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, направила в суд заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика - ФИО12 не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что оспариваемые решения приняты законно и обоснованно. Условием для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии педагогическому работнику является выполнение работы за ставку заработной платы в должности и учреждении поименованные соответствующими Списками, что в данном случае истцом не выполнено и доказательств не предоставлено (л.д.95-96).

Суд, изучив материалы дела, копию электронного выплатного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как предусмотрено пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 года 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО13 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), имеется отметка о ранее выданном паспорте гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ серии № а также материалами дела подтверждается, что истец осуществляла педагогическую деятельность на территории <адрес> в период действия законодательства ФИО1.

6 июня 2024 года ФИО2 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО14 № от 5 ноября 2024 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа в размере 25 лет (л.д.43-44).

Из подсчёта льготного стажа истца исключены следующие периоды работы: командировка –31 марта 2016 года, нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года; со 2 октября 2001 года по 1 апреля 2003 года, т.к. должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781); с 16 августа 2004 года по 31 декабря 2014 года (в том числе отпуска без сохранения заработной платы и работа не на полную ставку). Общий страховой стаж истца составил 8 лет 11 месяцев 5 дней (по состоянию на 31 декабря 2023 года), льготный страховой стаж - 8 лет 10 месяцев 4 дня.

13 ноября 2024 года ФИО2 повторно обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № ФИО16 № от 5 декабря 2024 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа в размере 25 лет (л.д.75).

Из подсчёта льготного стажа истца исключены следующие периоды работы: со 2 октября 2001 года по 1 апреля 2003 года в должности педагога организатора, т.к. должность не предусмотрена Списком № 781; период, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы (воспитатель по ГПД) с 1 сентября 2008 года по 2 ноября 2008 года; командировка –31 марта 2016 года, нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года.

Общий страховой стаж истца с учётом постановления Конституционного суда № 2-П составил 28 лет 7 месяцев 4 дней, льготный страховой стаж составил 21 год 5 месяцев 2 дня.

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы в должности педагога-организатора, поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена Постановлением № 781, а также истец не выполнял норму рабочего времени за ставку заработной платы в должности воспитателя группы продлённого дня (нагрузка 12 часов); нахождение в командировке, и нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым, поскольку командировки и нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым не подлежат зачёту в льготный стаж согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, суд не согласен с решениями органа пенсионного обеспечения по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобрётшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма установлена пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которой документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки серии № №, дата заполнения 15 августа 1995 года, ФИО17 осуществляла трудовую деятельность:

- 15 августа 1995 года принята на должность учителя начальных классов в ФИО20

- 1 октября 2001 года уволена в порядке перевода на должность педагога-организатора ФИО21

- 2 октября 2001 года принята на должность педагога-организатора ФИО22

-1 апреля 2003 года уволена с должности педагога-организатора по собственному желанию;

- 16.08.2004 г. принята на должность учителя начальных классов в ФИО23

- 10 августа 2010 года уволена с должности учителя начальных классов по собственному желанию;

- 17 августа 2010 года принята на должность учителя начальных классов.

Трудовая деятельность продолжена согласно записям в трудовую книжку серии №, дата заполнения 4 января 2015 года.

До 1 января 2015 года ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Крым в период действия законодательства ФИО1.

В силу статьи 7 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО25, засчитываются в стаж педагогической работы.

Согласно пункту «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года №1788-ХП работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 года №909, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директоры, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы. Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, даёт право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением КМУ 4 ноября 1993 года от № 909, включена должность педагога-организатора и в «наименование учреждений и организаций» - общеобразовательные учебные заведения.

Согласно уточняющей справке о стаже работы от 5 июля 2024 года, выданной ФИО27 ФИО26 работала в ФИО28 в должности учителя начальных классов с 15 августа 1995 года на 1 ставки (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода на должность педагога-организатора ФИО29приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанный период находилась отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 5 марта 1998 года по 6 января 2001 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в отпусках без сохранения заработной платы: отпуск без содержания по уходу за ребёнком после 3-х лет с 6 января 2001 года по 22 декабря 2001 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно уточняющей справке о стаже работы от 22 апреля 2025 года №, предоставленной ФИО30 ФИО2 работала в ФИО31 ФИО32 в должности педагога-организатора со 2 октября 2001 года (приказ № от 1 октября 2001 года) по 1 апреля 2003 года (приказ №-к от 1 апреля 2003 года), за этот период предоставлялись отпуска:

- отпуск без сохранения заработной платы с 5 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года в связи с выездом на установочную сессию (приказ № от 6 ноября 2001 года);

- отпуск без сохранения заработной платы 21 января 2002 года (приказ №-к от 15 января 2002 года);

- дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 22 января 2002 года по 10 февраля 2002 года (приказ №-к от 15 января 2002 года);

- отпуск без сохранения заработной платы с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года (приказ №-к от 11 февраля 2002 года);

- дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи в экзаменационной сессии с 31 мая 2002 года по 19 июня 2002 года (приказ №-к от 29 мая 2002 года);

- очередной ежегодный оплачиваемый отпуск за 2001-2002 учебный год с 20 июня 2002 года по 15 августа 2002 года (приказ №-к от 31 мая 2002 года);

- отпуск по уходу за ребёнком до достижения 6-летнего возраста с 15 августа 2002 года по 1 октября 2002 года (приказ №-к от 16.08.2002);

- отпуск по уходу за ребёнком до достижении 6-летнего возраста со 2 октября 2002 года по 1 апреля 2003 года (приказ №-к от 27 сентября 2002 года).

Материалами дела установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, получала заработную плату, производилось отчисление страховых взносов, а должность и учреждение поименованы указанным постановлением Кабинета Министров, соответственно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы со 2 октября 2001 года по 1 апреля 2003 года в должности педагога-организатора в ФИО33, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 5 ноября 2001 года по 16 ноября 2001 года, 21 января 2002 года, с 11 февраля 2002 года по 12 февраля 2002 года, отпуска по уходу за ребёнком до достижения 6-летнего возраста с 15 августа 2002 года по 1 октября 2002 года, отпуска по уходу за ребёнком до достижении 6-летнего возраста со 2 октября 2002 года по 1 апреля 2003 года в льготный стаж.

Согласно уточняющей справке о стаже работы от 26 июня 2024 года №, выданной ФИО34» ФИО2 работает в ФИО35 в должности:

- учителя начальных классов (ставка) с 16 августа 2004 года (приказ № от 25 августа 2004 года) по 31 августа 2008 года (приказ №-к от 1 сентября 2008 года);

- воспитателя группы продлённого дня (нагрузка 12 часов) с 1 сентября 2008 года (приказ №-к от 1 сентября 2008 года) по 2 ноября 2008 года (приказ №-к от 24 ноября 2008 года);

- учителя начальных классов (ставка), воспитателя ГПД (12 часов) с 3 ноября 2008 года (приказ №-к от 24 ноября 2008 года) по 9 января 2009 года (приказ №-к от 8 января 2009 года);

- учителя начальных классов (ставка) с 10 января 2009 года (приказ №-к от 8 января 2009 года) по 10 августа 2010 года (приказ №-к от 10 августа 2010 года);

- учителя начальных классов (ставка) с 17 августа 2011 года (приказ №-к от 17 августа 2011 года) по настоящее время (продолжительность рабочего времени на полную ставку за 2009/2010, 2011/2012, 2012/2013, 2013/2014, 2014/2015, 2016/2016, 2016/2017, 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024 подтверждена).

В указанный период имели место:

- курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 12 мая 2009 года по 29 мая 2009 года, с 29 мая 2014 года по 3 октября 2014 года, с 28 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 1 октября 2018 года по 12 октября 2018 года, с 16 сентября 2019 года по 20 сентября 2019 года;

- отпуска без сохранения заработной платы: с 18 января 2005 года по 20 января 2005 года, с 13 марта 2014 года по 14 марта 2014 года, с 2 сентября 2015 года по 8 сентября 2015 года, 15 декабря 2017 года, 2 февраля 2018 года, 15 февраля 2018 года, 17 марта 2022 года, с 29 сентября 2022 года по 10 октября 2022 года, 29 марта 2023 года;

- командировка 31 марта 2016 года;

-дополнительные праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 24 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 18 марта 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 13 июня 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года.

Согласно справке от 26 мая 2025 года №, предоставленной ФИО36 ФИО2, учитель начальных классов, была назначена воспитателем группы продлённого дня с нагрузкой 12 часов с 1 сентября 2008 года по 2 ноября 2008 года (приказ о назначении от 1 сентября 2008 года №-к), согласно предоставленной справке о заработной плате подтверждено начисление заработной платы за сентябрь – ноябрь 2008 г.

В пунктах 14 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, законодательством ФИО1 предусмотрено не было.

С 1 января 2004 года вступил в законную силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года № 1058-IV, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который даёт право на пенсию по выслуге лет - засчитываются полные месяцы работы. При этом расчет размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории ФИО37 нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки).

Из изложенного следует, что действующим в спорный период законодательством ФИО1 должность «воспитатель группы продлённого дня» с нагрузкой 12 часов, занимаемая истцом с 1 сентября 2008 года по 24 ноября 2008 года, подлежит включению в специальный стаж. При этом требований о выполнении нагрузки на полную ставку действующее законодательство не содержало.

Также суд считает обоснованным включение в специальный стаж ФИО2 периода нахождения в командировке 31 марта 2016 года.

В статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя, сохранять за работником место работы и средний заработок, при направлении в командировку, следовательно, с заработной платы работника работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В указанный период нахождения в командировке истец работал в должности и в учреждении, работа в которых даёт ему право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим время нахождения в командировке должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. До 1 января 2015 года истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Крым в период действия законодательства ФИО1.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ органа пенсионного обеспечения во включении в стаж нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым также необоснован, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 20-ПВ11.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым" устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца.

Так как, факт осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды ответчиком не оспаривается, а работа в указанных должностях и периоды, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, справками, уточняющими стаж работы, сведениями об отчислении страховых взносов и получении заработной платы, в связи с чем, законных оснований для исключения данных периодов работы у органа пенсионного обеспечения не имелось.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ФИО38 о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,– удовлетворить частично.

Признать решения ФИО39 № от 5 ноября 2024 года, № от 5 декабря 2024 года незаконными в части отказа ФИО2 во включении в льготный страховой стаж периодов работы: со 2 октября 2001 года по 4 ноября 2001 года, с 17 ноября 2001 года по 20 января 2002 года, с 22 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 13 февраля 2002 года по 14 августа 2002 года в должности педагога-организатора в ФИО40, с 1 сентября 2008 года по 2 ноября 2008 года в должности воспитателя группы продлённого дня в ФИО41, командировки 31 марта 2016 года, нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года.

Возложить на ФИО42 обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО43, периоды работы: со 2 октября 2001 года по 4 ноября 2001 года, с 17 ноября 2001 года по 20 января 2002 года, с 22 января 2002 года по 10 февраля 2002 года, с 13 февраля 2002 года по 14 августа 2002 года в должности педагога-организатора в ФИО44 с 1 сентября 2008 года по 2 ноября 2008 года в должности воспитателя группы продлённого дня в МБОУ «Школа № 7 г. Феодосии Республики Крым, командировку 31 марта 2016 года, нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 18 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 18 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2025 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

Копия верна

Судья

Секретарь