Дело № 33-11816/2023

(№ 2-441/2023)

УИД 66RS0057-01-2023-000294-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 19.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Абрашкиной Е.Н.,

Максимовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нургалиевой Р.Р., рассмотрела в помещении суда в порядке апелляционного производства в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» о признании действий незаконными, о возложении обязанности при расчете платы за электроэнергию применять тариф, дифференцированный по зонам суток,

по апелляционной жалобе истца на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 02.05.2023.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «ЭнергосбыТ Плюс», в котором с учетом уточнений (л.д. 89) просила:

признать действия ответчика по одностороннему изменению тарифа незаконными;

обязать ответчика применять двухзонные тарифы день – 3 руб. 81 коп., ночь – 1 руб. 82 коп. для расчетов за потребление электроэнергии за период с 01.01.2023 по 28.02.2023.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. На имя истца открыт лицевой счет для учета потребления электроэнергии 6785720000. По инициативе энергоснабжающей организации у истца установлен двухтарифный счетчик ВРУ-0,4 кВ, тип СЕ303 для того, чтобы применялись следующие тарифы: 3,81 - день и 1,82 - ночь. Прибор учета исправен. За январь 2023 г. пришел счет на оплату, из которого следует, что без согласия и уведомления истца ответчиком изменен тариф, он является единым и составляет 3 руб. 61 коп., что существенно ухудшило условия оказания услуги, увеличив расходы на оплату электроэнергии. В платежном документе за январь 2023 г. ответчик уведомил, что постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.01.2023 № 4-ПК отменено применение тарифного расписания для ночной зоны круглосуточно в выходные и праздничные дни. Распределение по зонам суток определено приказом ФСТ России № 1473-э. Зона суток «день»: с 07:00 до 23:00; зона суток «ночь»: с 23:00 до 07:00. С января 2023 г. расчеты всех потребителей на зонных тарифах автоматически переведены на одноставочный тариф (объемы «дня» и «ночи», определенные по показаниям прибора учета, предъявляются по одноставочному тарифу). Замена и перепрограммирование прибора учета не требуется. Порядок передачи показаний не меняется: необходимо продолжать передавать показания прибора учета «день»/ «ночь». Указано, что истец вправе перейти к тарифу «День/Ночь», для чего необходимо перепрограммировать прибор учета. Между тем ответчик никаким способом не уведомил истца об изменении тарифа, не представил никакой информации о праве выбора иных вариантов, при этом истцу пришлось перепрограммировать счетчик. О порядке и условиях перепрограммирования истцу ничего не разъяснили.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 02.05.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

С таким решением не согласилась истец, ею подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что по инициативе энергоснабжающей организации в жилом доме истца установлен двухтарифный счетчик ВРУ-0,4 кВ, тип СЕ303 для того, чтобы применялись следующие тарифы: день – 3 руб. 81 коп., ночь – 1 руб. 82 коп. Прибор учета программировался соответствующим специалистом, в установленном порядке осуществлялась его проверка и опломбирование. Участники процесса о неисправности прибора учета не заявляли, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для утверждения о неправильной настройке прибора учета. Судом первой инстанции не дано никакой оценки доводам истца в части применения требований статьи 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и пункту 15 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354). Ответчик в соответствии со статьями 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» никаким способом не уведомил истца об изменении тарифа, не предоставил никакой информации о праве выбора иных вариантов, при этом истцу пришлось принимать меры по перепрограммированию прибора учета.

Представителем ответчика АО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО2 представлены письменные возражения на апелляционную жалобу истца, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

В возражениях указано, что начисление платы с дифференцированием по зонам суток возможно после соответствующего перепрограммирования прибора учета. Ответчиком была предоставлена истцу вся необходимая информация об услуге. В квитанции за январь 2023 г. содержалась информация о переводе на одноставочный тариф и причине такого перевода, о размере тарифа, возможности произвести перепрограммирование счетчика для перехода на тариф день/ночь. Постановлениея РЭК Свердловской области № 4-ПК, № 5-ПК являются общедоступными нормативными актами. Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области как государственный исполнительный орган жилищного надзора за деятельностью ТСЖ и управляющих организаций в своих письмах от 27.01.2023, от 07.02.2023 разъяснил порядок применения указанных нормативных актов и указал, что перепрограммирование осуществляется только по заявлению собственника жилого помещения. Счетчик истца был исправен, имел соответствующую функциональность, но не позволял корректно определять объемы по зонам суток, применение ответчиком одноставочного тарифа в расчетах с истцом с 01.01.2023 по 28.02.2023 является правомерным.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, диплом <№>, возражала относительно доводов апелляционной жалобы, поддержав письменные возражения.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно телефонограммой от 29.06.2023. Кроме того, информация о судебном заседании была размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна для всех участников процесса. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является потребителем коммунальной услуги электроснабжение, на имя истца ответчиком открыт лицевой счет в отношении жилого помещения – жилого дома по адресу: <адрес> (далее – жилой дом).

Учет электрической энергии, предоставляемой по вышеуказанному адресу, осуществляется на основании показаний индивидуального прибора учета электрической энергии ВРУ-0,4 кВ, тип ПУ СЕ303 заводской номер 009049050000351, 2012 года выпуска (далее – ИПУ).

Из материалов дела следует, что ИПУ является двухтарифным, осуществляет учет потребленной электроэнергии по зонам суток – день и ночь.

Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Свердловской области на основании постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.09.2014 № 137-ПК, а также организацией, поставляющей электроэнергию истцу, является ответчик АО «ЭнергосбыТ Плюс».

Пунктом 6 постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области» (вместе с «Разъяснениями по применению тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области»), было установлено, что при наличии двухтарифных приборов учета применяются тарифы, дифференцированные по зонам суток, в том числе: тарифы, установленные для пиковой (дневной) зоны, применяются в будние дни с 07.00 до 23.00 час.; тарифы, установленные для ночной зоны, применяются в будние дни с 23.00 до 07.00 час., в выходные и праздничные дни - круглосуточно.

Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 27.12.2021 № 248-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2022 год» были утверждены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области с 01.01.2022 по 31.12.2022, которые составляли для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками, не оборудованных электроплитами: одноставочный тариф: 1 полугодие 3,15 руб./кВт.ч, 2 полугодие 3,31 руб./кВт.ч; одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) 1 полугодие 3,59 руб./кВт.ч, 2 полугодие 3,81 руб./кВт.ч; ночная зона 1 полугодие 1,71 руб./кВт.ч, 2 полугодие 1,82 руб./кВт.ч.

Указанное постановление утратило силу с 01.12.2022 в связи с изданием постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 28.11.2022 № 236-ПК (ред. от 26.12.2022) «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год», которым также установлены одноставочные тарифы на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками не оборудованных электроплитами, в размере 3,61 руб./кВт.ч; тариф на электрическую энергию в дневной зоне суток установлен в размере 5,15 руб./кВт.ч.; в ночной зоне – 2,00 руб./кВт.ч.

Федеральной антимонопольной службой России был проведен анализ постановления Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 28.11.2022 № 236-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год», по результатам которого выявлено несоответствие указанного постановления действующему законодательству, и приказом от 28.12.2022 № 1053/22 постановление от 28.11.2022 № 236-ПК отменено, Региональной энергетической комиссии Свердловской области предписано не позднее 01.02.2023 установить и ввести в действие тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей.

В том числе Федеральной антимонопольной службой России установлено, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 70 Основ ценообразования интервалы тарифных зон суток (по месяцам календарного года) утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 № 1473-э утверждены интервалы тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей. Ночная зона суток соответствует часам с 23-го по 7-й. Пиковая - с 7-го по 10-й и с 17-го по 21-й. Полупиковая зона - остальное время. Дневная зона - время пиковой и полупиковой зон. Расчет тарифов на электрическую энергию для населения, дифференцированных по зонам суток, выполняется в соответствии с пунктами 11 и 12 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утвержденных приказом ФАС России от 27.05.2022 № 412/22 (далее - Методические указания), исходя из значения одноставочного тарифа, с учетом установленных тарифов в предыдущем периоде регулирования и соответствия средневзвешенного тарифа, дифференцированного по двум и трем зонам суток, одноставочному тарифу. Расчет тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению в дневной (при установлении двухзонных тарифов) и пиковой (при установлении трехзонных тарифов), осуществляется по формулам 12 и 18 Методических указаний с использованием прогнозных объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению, за исключением населения, указанного в пунктах 13-24 Методических указаний, по тарифам, дифференцированным по двум зонам суток (день, ночь) и трем зонам суток (пик, полупик, ночь). При этом прогнозные объемы электрической энергии (мощности), поставляемой населению Свердловской области, по двум зонам суток (день, ночь) и трем зонам суток (пик, полупик, ночь), сформированы с учетом пункта 6 разъяснений по применению тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК, согласно абзацу третьему которого тарифы, установленные для ночной зоны, применяются в выходные и праздничные дни круглосуточно, что противоречит пункту 70 Основ ценообразования и приказу Федеральной службы по тарифам от 26.11.2013 № 1473-э «Об утверждении интервалов тарифных зон суток для населения и приравненных к нему категорий потребителей».

После этого 19.01.2023 Региональной энергетической комиссией Свердловской области приняты постановления:

№ 4-ПК, которым признано утратившим силу постановление РЭК Свердловской области от 23.12.2011 № 211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население, по Свердловской области» с изменениями, внесенными постановлением РЭК Свердловской области от 18.12.2013 № 143-ПК;

№ 5-ПК, которым установлены тарифы на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год: для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных электроотопительными установками не оборудованных электроплитами, одноставочный тариф 3,61 руб./кВт.ч; одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона (пиковая и полупиковая) 4,21 руб./кВт.ч; ночная зона 2,00 руб./кВт.ч.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в своем письме от 27.01.2023 разъяснил, что действие постановления РЭК Свердловской области от 19.01.2023 № 5-ПК распространяется на весь календарный 2023 г., рекомендовал ответчику размер платы за коммунальную услугу электроснабжение за январь 2023 г. определять исходя из тарифов, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 19.01.2023 № 5-ПК (л.д. 28); в письме от 07.02.2023 указал, что потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа: одноставочный тариф или тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток (двухставочный или трехставочный) (л.д. 27, 28).

В данных письмах Департаментом указано, что в настоящее время приборы учета электрической энергии запрограммированы на учет электроэнергии в выходные и праздничные дни круглосуточно по ночной зоне, то есть некорректно осуществляют распределение объема потребленного коммунального ресурса по зонам суток. Следовательно, при отсутствии перепрограммирования прибора учета электрической энергии расчет по показаниям таких приборов учета надлежит осуществлять по одноставочному тарифу. Собственникам надлежит самостоятельно с учетом экономической целесообразности определиться в необходимости перехода в расчетах платы за электрическую энергию с начисления по одноставочному тарифу на начисления по тарифам, дифференцированным по зонам (часам) суток. В случае принятия решения о необходимости расчетов платы по тарифам, дифференцированным по зонам (часам) суток, необходимо, чтобы прибор учета электрической энергии был перепрограммирован. Основанием для проведения перепрограммирования является заявление собственника (нанимателя) жилого помещения о его перепрограммировании для начисления платы по тарифам, дифференцированным по зонам суток (л.д. 27, 28).

Из копии платежного документа за декабрь 2022 г., при расчете платы за электрическую энергию истцу применялся двузонный тариф: дневная зона 3,81 руб./кВт.ч.; ночная 1,82 руб./кВт.ч. (л.д.6).

Согласно платежным документам за январь 2023 г., февраль 2023 г. при расчете платы за электрическую энергию истцу применялся одноставочный тариф 3,61 руб./кВт.ч (л.д. 5,82).

02.03.2023 истцу сетевой организации АО «Облкоммунэнерго» произведено перепрограммирование ИПУ, настроены суточные интервалы в соответствии с требованиями законодательства, что следует из акта от 02.03.2023 (л.д.43). На основании заявления ФИО1 от 02.03.2023 (л.д. 44) с 01.03.2023 ей при расчёте применяются двузонные тарифы, что следует из платежного документа за март 2023 г. (л.д.45).

Суд первой инстанции, учитывая предмет и основания иска, установив вышеуказанные обстоятельства, а также установив, что истец путем размещения информации в платежном документе за январь 2023 г. была уведомлена о переводе на одноставочный тариф, о причине такого перевода, размере тарифа, возможности произвести перепрограммирование ИПУ для перехода на тариф день/ночь (л.д. 4), правильное тарифное расписание в ИПУ истца было настроено только 02.03.2023, пришел к выводам о том, что в период с 01.01.2023 по 28.02.2023 ответчиком обоснованно применялся одноставочный тариф, оснований для применения в указанный период времени тарифа, дифференцированного по зонам суток, не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Учитывая основания и предмет иска, судебная коллегия не усматривает оснований для применения при разрешении настоящего дела статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку указанная норма регулирует правоотношения в части качества услуги.

Как следует из искового заявления, истцом каких-либо требований, связанных с качеством оказанной услуги, не заявлено, истец не согласна с применением ответчиком при расчете платы за коммунальную услугу электроснабжение одноставочного тарифа, который не дифференцирован по зонам суток, ссылаясь на отсутствие какого-либо уведомления об этом.

Пунктом 15 Правил № 354 регулируется порядок определения даты начала предоставления коммунальных услуг.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком до истца была доведена вся необходимая информация, кроме того, информация Региональной энергетической комиссии Свердловской области является общедоступной.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от 02.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судья Е.В. Максимова

Судья Е.Н. Абрашкина