66RS0051-01-2022-001219-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 20 октября 2022г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1467/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по свердловской области о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование которого просит возложить обязанность ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ зачесть в трудовой стаж периоды работы: с 06.01.1993 по 09.01.1993 в должности медицинской сестры в войсковой части 51591; с 18.03.1994 по 07.10.1994 в должности планшетиста-телефониста в Войсковой части 51591. Решением Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 28.03.2022г. отказано ФИО1 в связи с тем, что наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №464.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах искового заявления настаивает, пояснила что в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность в воинских частях г. Нижний Тагил и г. Надым в данных должностях, однако фактически она осуществляла должность медсестры в медицинской пункте воинской части, а должность планшетиста – телефониста она совмещала. Она действительно была занята лечебной деятельностью. В настоящее время воинские части расформированы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя, представила письменный отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения требований. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что 22.03.2022г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 262088/22 от 28.03.2022г. в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению поскольку в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности (поселках городского типа, рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 частью 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28Л2.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, по нормам действующего законодательства, на дату обращения 22.03.2022г. составляет 29 года 6 мес. 10 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж, оспариваемые истцом, периоды работы: 06.01.1993-09.01.1993 в должности медицинской сестры в войсковой части 51591, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464; 18.03.1994-07.10.1994 в должности планшетиста-телефониста в Войсковой части 51591, т.к. наименование учреждения и должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 464. Согласно пункту 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н, в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области считает, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 исчислен правильно.

Суд, заслушав истца, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

В силу положений ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснению п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно абз.4 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 в выслугу лет работникам здравоохранения включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась 22.03.2022 с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Серове Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 года №400- ФЗ.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Серове Свердловской области (межрайонное) от 28.03.2022г. N262088/22 истцу отказано в назначении данной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату определения права- 22.03.2022 необходимого специального страхового стажа - 30 лет, при фактическом стаже 29 лет 7 месяцев 3 дня.

Оценка пенсионных прав ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение произведена пенсионным органом на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В специальный стаж не вошли периоды:

- с 06.01.1993 по 09.01.1993 в должности медицинской сестры в войсковой части 51591;

- с 18.03.1994 по 07.10.1994 в должности планшетиста-телефониста в Войсковой части 51591.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил оспариваемые истцом периоды осуществления трудовой деятельности, по основанию отсутствия наименования учреждения по первому периоду и наименование учреждения и должности в Списке должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, ФИО1 связывала нарушение ее прав на досрочное пенсионное обеспечение на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 06.01.1993 г. призвана на военную службу, 07.10.1994 г. уволена с военной службы на основании п. «в» ст. 60 закона «О ВО и ВС» № 4455-1-1993, что подтверждается военным билетом АЕ 3073847.

Свидетельством о заключении брака, хранящимся в личном деле подтверждается, что ФИО3 и ФИО4 вступили в брак 01.03.1994г., после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО4.

В судебном заседании установлено, что рядовая ФИО3 (в настоящее время ФИО1) прибыла из Серовского ОГВК Свердловской области для прохождения военной службы, принята на должность медсестры с 10.01.1993, данный факт подтверждается приказом №4 от 10.01.1993г. командира Войсковой части 83531.

Согласно Выписке из приказа №52 от 17.03.1994г. командира войсковой части 83531 ФИО3 медицинская сестра медицинского пункта сдала дела и исключена с 17.03.1994г. из списков личного состава части и всех видов обеспечения, в связи с убытием в войсковую часть 51591.

Из представленного личного дела Чирковой (ФИО4) в настоящее время ФИО1 следует, что имеются в документах существенные противоречия.

В учетной карточке к военному билету АЕ № указано прохождение службы ФИО1 в воинской части 83531 январь 1993 по март 1994 в должности медсестры, в воинской части 51591 с марта 1994 по октябрь1994 в должности медсестры.

В послужном списке указано прохождение действительной военной службы в воинской части 83531 с 10.01.1993 по 17.03.1994 в должности медсестры со ссылкой на приказ №4 от 10.01.1993г. командира Войсковой части 83531 (как указано выше).

Также в послужном списке указано прохождение действительной военной службы в воинской части 51551 с 17.03.1994 по 07.10.1994 в должности медсестры со ссылкой на приказ командира №223 от 01.10.1994г. Однако данный приказ в материалы дела не представлен, предпринятые судом меры по истребованию доказательств также результата не дали. Необходимо отметить, что сведения о прохождении действительной военной службы в послужном списке, в учетной карточке к военному билету носят вторичный характер, внесены из первичных документов, а именно приказов.

Тогда как в приказе №223 от 07.10.1994г. как указывалось выше, ФИО3 уволена в запас с должности планшетиста-телефониста, а не медсестры.

Таким образом, следует, что по первичным документам, а именно из приказов командира следует, что истец ФИО1 (ранее ФИО3) только с 10.01.1993г. была принята на должность медсестры воинской части 83531, что свидетельствует о не подтверждении заявленного требования истцом зачесть в стаж период работы с 06.01.1993 по 09.01.1993 в должности медицинской сестры в войсковой части 51591 (не совпадает период и наименование воинской части). Так и приказ №223 от 07.10.1994г. свидетельствует о том, что истец работала уже в воинской части 51551 с 17.03.1994 по 07.10.1994 планшетистом-телефонистом, а не медсестрой, т.к. имеются сведения о ее увольнении с должности медсестры воинской части 83531с 17.03.1994г. и увольнения с должности планшетиста-телефониста, что предполагает ее работу в период с 17.03.1994 по 07.10.1994г. именно в должности планшетиста-телефониста.

Таким образом, сведений о работе ФИО1 медсестрой как в период с 06.01.1993 по 09.01.1993, так и в период с 10.01.1993 по 17.03.1994г. в должности медсестры материалы дела не содержат.

В судебном заседании истцом не представлено бесспорных доказательств, с достоверностью подтверждающих доводы ФИО1 о том, что выполняя функции медсестры по основной работе, она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, тогда как должность планшетиста-телефониста была вспомогательной.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, спорных периодов работы и признания решения пенсионного органа об отказе в назначении такой пенсии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по свердловской области о включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2022г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова