Апелляционное определение по делу № 2-418/2023 от 11.07.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-5377/2023 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-418/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Лобанова Г.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2023 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

ФИО1, ФИО2

при секретаре:

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2023 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО5, уточнив требования, обратился к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии; возложении обязанности включить в общий и специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика, истцом повторно направлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Письмом Отделения №, истцу было разъяснено, что в назначении досрочной страховой пенсии отказано на основании ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, из письма следует, что в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2023 года исковое заявление ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении в специальный страховой стал периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО5 просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы истец ссылается на то, что согласно записям в трудовую книжку, он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (01-03-15). Должность «<данные изъяты> предусмотрена в пункте «б» Раздела XXVII Списка №, утверждённого постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10. В соответствии с указанным разделом в льготный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в качестве прораба, занятого как на строительстве зданий и сооружений, так и на реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Не имеет значения, в какой организации выполнялись эти работы. Работникам подразделений в соответствующих должностях и профессиях, указанных в Разделе XXVII Списка № 2, пенсия назначается досрочно независимо от того, какие работы они выполняют (новое строительство или ремонтные работы). Таким образом, работа в указанные периоды соответствовала Списку № 2 утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиции 22900006-24441 «производители работ (прорабы)». Судом первой инстанции сделан вывод, что т.к. в период до 31.12.2014г. действовало законодательство Украины, то согласно Постановления КМУ № 442 от 01.08.1992г., с 21.08.1992г. работа с вредными и тяжелыми условиями должн абыть подтверждена результатами аттестации. При этом, как указано в п.4 Порядка № 442 аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Следовательно, до 21.08.1997г. аттестация могла не проводиться и выводы суда в этой части не обоснованы. Относительно занятости в течении полного рабочего дня, истцом указано, что из трудовой книжки усматривается, что он работал на полную ставку, а не по совместительству, иных условий о характере труда не предусматривалось и ответчиком суду не представлено. Сведений о простоях прогулах, отпусках без сохранения заработной платы, а также е сведений о переводе на иные виды работ за период работы в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах, письменными доказательствами подтверждается, что занятость на производстве была полный рабочий день, в течение полной рабочей недели. Кроме того, относительно периодов, которые имели место до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждение полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требуется. Период военной службы, по мнению истца также подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовала и за ним следовала работа с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Отделения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело истца, дополнительные доказательства, принятые судом апелляционной инстанции по основаниям ст. 327. 1 ГПК РФ, в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований ст. 56 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа не менее 12 лет 6 месяцев.

Письмом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, № Г№ направленному по обращению истца ему было разъяснено, что в назначении досрочной страховой пенсии отказано на основании ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ При этом, установлено, что в специальный стаж по Списку № 2 не подлежат включению следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В страховой стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка о стаже не поступила; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем не предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о стаже и о начислении и уплате страховых взносов.

Разрешая спор, суд первой инстанции отказал ФИО5 в удовлетворении исковых требований о включении в общий и специальный стаж спорных периодов работы.

Судебная коллегия не может в полном объеме согласиться с отказом суда и полагает, что включению в специальный стаж ФИО5 подлежат периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя их следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в пп. "б" п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разрешая спор, суд не установил по делу юридически значимые обстоятельства, в частности, не установил наиболее выгодный порядок исчисления специального стажа истца, а именно по ныне действующему законодательству либо с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", позиция 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "мастера строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419), "производители работ (прорабы)" (код позиции 2290100б-24441).

Из трудовой книжки ФИО5 серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 7 - 11).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что периоды работы, имевшие место до 01 января 1992 г. подлежат включению в специальный стаж, без подтверждения постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Что касается подтверждения факта льготной работы, то согласно Списку N 2 от 26 января 1991 N 10 правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, работающие в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Следовательно, подтверждению подлежит работа истца каменщиком в составе бригад.

В соответствии с разделом XXIX Списка № 2 от 1956 года правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользовались мастера строительных, строительно-монтажных и монтажных организаций, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения досрочной пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В Списке N 2 от 1991 года уже предусмотрено наименование должности руководителей "мастер строительных и монтажных работ". В соответствии с Общероссийским и Общесоюзным классификаторами профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности.

Из представленной истцом в материалы дела копии газеты «Евпаторийская здравница» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается следующее. Секретарём парткома треста «Евпаториястрой» ФИО13 даны следующие комментарии: Трест «Евпаториястрой» в январе отмечает 20-летие создания. Срок небольшой, а сделано немало. Спальные корпуса на 1,616 мест объединения пионерских лагерей «Юный ленинец», водолечебница, клубный корпус с ленинским мемориальным залом, пищеблок и хозяйственный службы возведены строителями треста «Евпаториястрой». Ими же сооружены все здания детского санатория «Лучезарный», первая очередь пионерлагеря «Северный», а также современные лечебные, спальные и другие корпуса в санаториях им. Н.К. Крупской и «Чайка», Республиканском детском доме, пионерлагере-пансионате «Россия». Кафе «Юнга» и другие объекты социально-культурного и бытового назначения, среди которых семь детских садов на 2000 мест, три общеобразовательные и музыкальные школы, городская поликлиника на 750 посещений, два профтехучилища, возведены коллективами <данные изъяты>» также построено свыше 50 объектом производственного назначения. И среди них – мясокомбинат, молокозавод, завод пиво-безалкогольных напитков, швейная фабрика.

На снимке к указанной статье, согласно расшифровке изображены: рабочие передовой бригады СУ-56 – ФИО15, ФИО16 (бригадир), Ю.И. ФИО4, ФИО17. Их бригада досрочно справилась с планом 1985 г. (л.д. 187 оборот).

В газете «Евпаторийская здравница» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликована статья следующего содержания: растут одна за другой девятиэтажки в девятом микрорайоне. На строительстве одной из них, расположенной не улице Чапаева, работает бригада коммунистического труда <данные изъяты> возглавляемая ФИО16. Среди тех, кто постоянно выходит победителем социалистического соревнования, здесь называют молодого рабочего ФИО5. Ежедневно он выполняет на 115 и белее процентов (л.д. 188).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что ФИО5 работал в <данные изъяты> на объектах капитального строительства в составе бригады, каменщиком 3-го разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. переведен <данные изъяты> штатного расписания. Справка предоставляется <данные изъяты> для оформления командировки в Монгольскую Народную Республику.

В качестве дополнительных доказательств ФИО4 Ю.И. была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ФИО18, работавшему в <данные изъяты> (л.д. 190). Однако указанная справка не может быть приняты в качестве доказательства подтверждающего работу истца на строительстве новых объектов, поскольку в выплатном деле ФИО18, запрошенном судом апелляционной инстанции указанная справка отсутствует.

Вместе с тем в материалах выплатного дела ФИО18 имеются справки за 2010 год, выданные «<данные изъяты> из которых следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. он работал на участке отделочных работ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - в <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что факт работы истца каменщиком в бригаде каменщиков, а также мастером на строительстве зданий и сооружений подтвержден вышеуказанными документами.

Следовательно, включению в специальный стаж ФИО5 подлежат периоды работы в <данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Что касается периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то он также подлежат включению в специальный стаж истца, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из изложенного следует, что для включения в специальный стаж ФИО5 по Списку № 2 периода службы в Советской армии необходимо выполнение им работ с тяжелыми условиями до либо после военной службы.

Из трудовой книжки ФИО5 усматривается, что после военной службы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) он работал <данные изъяты>, указанная должность поименована Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и данный периоды включен в расчет льготного стажа истца судом апелляционной инстанции.

Таким образом, за периодом военной службы следовала работа истца с тяжелыми условиями труда, следовательно, у судебной коллегии нет оснований для отказа ФИО5 во включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то судебная коллегия не находит оснований для их включения в стаж с тяжелыми условиями труда, исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 серии № от ДД.ММ.ГГГГ он работал, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (л.д. 9 - 11).

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37, производитель работ - это полное наименование от сокращения должности прораб.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Таким образом, для включения спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии со Списком 2 от 22 августа 1956 года требовалось подтверждение, что работа истца связана со строительством зданий и сооружений. А для учета периодов работы по Списку N 2 от 26 января 1991 года при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей «мастера строительных и монтажных работ» и «производителя работ» связанных непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, а также при подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня.

Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определен приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств выполнения истцом работ по должности мастера на строительстве зданий и сооружений в <данные изъяты> не представлено. Не подтверждён также факт занятия истцом должности «мастера строительных и монтажных работ». Следовательно, не подтверждается, что истец занимал должность, предусмотренную списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того за периоды работы имевшие место с 01.01.1992 г. не подтверждена занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Следовательно, суд правомерно отказал ФИО5 во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>

Заявляя требования, истец также просил признать незаконным отказ ответчика во включении в общий стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который мотивирован тем, что отсутствуют дополнительные документы, подтверждающие указанный период. Судебная коллегия находит требования истца обоснованными и полагает, что указанный период подлежит включению в стаж истца исходя из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 серии № от ДД.ММ.ГГГГ он работал, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>» (л.д. 12).

Из трудовой книжки усматривается, что данные о приеме на работу и увольнении выполнены четко, последовательно, не содержат исправлений, имеют ссылки на приказы с указанием даты и номера, запись об увольнении заверена печатью предприятия.

Кроме записей в трудовой книжке в качестве доказательств подтверждающих спорный период работы истцом представлены налоговые отчеты за 2011 – 2013 гг., из которых следует о начислении ФИО5 и иным работникам <данные изъяты> заработной платы, а также отчислении взносов на государственное социальное страхование. Кроме того, представлена лицензия <данные изъяты> выданная сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, указанными документами подтверждается, что <данные изъяты> в спорный период работы истца осуществлялась хозяйственная деятельность. Таким образом, запись в трудовой книжке о периоде работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является достоверной. Следовательно, у судебной коллегии нет оснований для отказа во включении указанного периода в общий стаж истца.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 трудовую деятельность не осуществлял. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен Отделением в общий стаж ФИО5, следовательно, право истца в данной части не нарушено (л.д. 69). Период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судом также включен быть не может, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, решение Отделения об отказе в назначении пенсии вынесено ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, предметом оценки Отделения являлся стаж истца, имеющийся на дату подачи заявления.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии истец обратился в Отделение ДД.ММ.ГГГГ Учитывая включенные судом апелляционной инстанции периоды работы на момент обращения специальный стаж ФИО5 составит 6 лет 3 месяца 7 дней, то есть больше половины срока установленного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ, что дает ему право на пенсию с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Принимая во внимание, что специальный стаж истца составляет 6 лет 3 месяца 7 дней, возраст истца может быть уменьшен на полные 2 года. Следовательно, страховая пенсия может быть назначена при достижении 58 летнего возраста. Требуемого возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсия назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.

Вместе с тем, дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении страховой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом от назначения пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В связи с этим, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, со дня возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2023 года частично отменить и в отмененной части постановить новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность зачесть в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в общий стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста – с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: