Дело №

66RS0№-64

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<//> г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе: председательствующего судьи Васильковой О.М.,

При секретаре Гильмановой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о возмещении денежной компенсации, оспаривании решения жилищной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о возмещении денежной компенсации за найм жилого помещения с <//> по <//> с <//> по <//> – 86 149 рублей 44 коп., признании незаконным решения жилищной комиссии от <//> в части включения в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, включении в списки исходя из первоначальной даты постановки на учет.

В ходе производства по настоящему гражданскому делу истец уточнил иск и просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, занесенное в протокол заседания № от <//>, в части даты признания ФИО1 нуждающимся в предоставлении специализированных жилых помещений с <//>, признании за истцом права на предоставление специализированного жилого помещения и понуждении жилищной комиссии внести изменения в учетное дело ФИО1 по дате признания нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения и изменении даты постановки на учет, понуждении жилищной комиссии принять решение о выплате денежной компенсации за найм жилого помещения с <//> по <//> с <//> по <//> – 86 149 рублей 44 коп.

В обоснование заявленного иска указано, что истец проходит службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в должности оперуполномоченного 5 боевого отделения Специального отряда быстрого реагирования «Вогул» в звании – старший лейтенант полиции. В ноябре 2023 года истец перевелся из УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в СОБ «Вогул» Управления Росгвардии по <адрес>. В филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» с 2019 года истец был включен в списки нуждающихся в специализированном жилом помещении, а также получал соответствующую денежную компенсацию за найм жилого помещения по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. <//> в адрес Врио начальника Управления Росгвардии по <адрес> были направлены сведения о военнослужащих (сотрудниках), включенных и исключенных из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях. Несмотря на неоднократные обращения к ответчику, сотрудники последнего первоначально указывали на отсутствие необходимости предоставления дополнительных документов для оформления денежной компенсации за найм, затем ссылались на то, что истец должен предоставить дополнительные документы с предыдущего места службы и в отношении найма квартиры. В июле 2024 года истцу указали на необходимость предоставления нового пакета документов, что было исполнено <//> и именно с указанной даты ФИО1 был поставлен на учет, в выплате денежной компенсации за предыдущий период было отказано. В то же время, право на выплату денежной компенсации возникло у истца с момента признания его нуждающимся в специализированном жилом помещении в 2019 году. Компенсация же по прежнему месту службы выплачена только до <//>. Кроме этого, ответчиком не учтено, что перевод истца произведен в пределах одного федерального органа исполнительной власти, соответственно истец должен быть поставлен на учет с даты первоначальной постановки на учет по прежнему месту службы.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен.

В судебном заседании представитель истца указала, что на спорные правоотношения также распространяются и нормы Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от <//> № «Об утверждении порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий», прямо предусматривающего при переводе в иное подразделение сохранение даты принятия на учет. Более того, истец неоднократно обращался к ответчику, однако ему не сообщали о необходимости оформления дополнительного или нового заявления.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ФГКУ УВО ВНГ РФ по <адрес>, исковые требования не признали, пояснив, что решение жилищной комиссии принято в точном соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом Приказ № на спорные правоотношения не распространяется, так как ФИО1 не является ни военнослужащим ни лицом, принятым на учет до <//>. К заявленному спору следует применять Постановление Правительства от <//> №, прямо предусматривающие заявительный порядок и поскольку истец обратился с заявлением <//>, именно с этой даты ФИО1 начисляется денежная компенсация за найм. Представители обратили внимание суда на то, что по предыдущему месту службы ФИО1 был снят с учета, соответственно истцу необходимо было самостоятельно представить в жилищную комиссию Управления полный пакет документов с заявлением для признания его нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, и рапортом о выплате ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Изучив представленные сторонами доказательства, по итогам их исследования и совокупной оценки, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдением и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищного строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно представленным суду документам, что ФИО1 проходит службу в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в должности оперуполномоченного 5 боевого отделения Специального отряда быстрого реагирования «Вогул» в звании – старший лейтенант полиции.

В ноябре 2023 года истец перевелся из УВО по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в СОБ «Вогул» Управления Росгвардии по <адрес>.

Решением жилищной комиссии Управления от <//> № истец признан нуждающимся в специализированном жилом помещении с даты подачи заявления – с <//>, с установлением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период с <//> по <//> в размере 9 572 рубля 16 коп.

Суду представлен Приказ от <//> № Управления Росгвардии по <адрес> о назначении денежной компенсации с <//> по <//>.

Согласно материалам учетного дела, оформленного по прежнему месту службы (2019-2023 г.г.), на заседании жилищной комиссии ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от <//> (протокол № – п. 1.2.2) ФИО1, заместитель командира роты полиции № полка полиции УВО по г.Екатеринбурга – филиала Учреждения, исключен из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, в связи с переводом на должность оперуполномоченного (высотника) специального отряда быстрого реагирования «Вогул» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

При этом жилищная комиссия сослалась на п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 23.4 Методических рекомендаций Росгвардии от <//> №.

Как утверждает истец, поскольку ранее он проходил службу также в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации сам по себе перевод на иное место службы не влечет за собой снятие с учета и постановку на данный учет с момента предоставления истребованных документов.

При этом истец указал на то, что с февраля 2024 года сотрудники ответчика либо уклонялись от предоставления сведений о выплате денежной компенсации либо требовали предоставления дополнительных документов с предыдущего места службы и в отношении найма жилого помещения.

В начале июля 2024 года истцу рекомендовано оформить новый пакет документов, который был предоставлен <//>.

И именно с указанной даты ФИО1 приняли на учет.

Ранее на основании заявления от <//> на имя председателя жилищной комиссии Управления Росгвардии по <адрес> истец был включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с выпиской из Приказа от <//> №дсп-л\с ФИО1 переведен на нижестоящую должность лейтенанта полиции – оперуполномоченным (высотником) специального отряда национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> с <//>, освободив от должности заместителя командира роты полиции № полка полиции Управления вневедомственной охраны по г.Екатеринбургу – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».

При разрешении иска суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы, связанные с очередностью предоставления гражданам жилищных гарантий с учетом времени (даты) подачи ими соответствующего заявления, неоднократно отмечал, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от <//> N 1575-О, от <//> N 693-О, от <//> N 2384-О и др.).

Судом применяются правовые нормы на день возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <//> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <//>) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления сотрудникам жилых помещений специализированного жилищного фонда определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Действие Закона распространено на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в Росгвардии (Федеральный закон от <//> N 227-ФЗ).

Ответчик не оспаривает, что с 2019 года истец состоял на учете нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от <//> N 1228 утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, согласно которым денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В целях настоящих Правил к членам семьи сотрудника относятся проживающие совместно с ним лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы: а) копия действующего договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Рапорт и документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня подачи рапорта на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

В подтверждение правомерности своей позиции истец сослался на Приказ Росгвардии от <//> N 265 "Об утверждении Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также форм решений, необходимых для указанного учета" (Зарегистрировано в Минюсте России <//> N 70407).

Так, в силу п.п. 10-13 Порядка в случае перевода военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся военнослужащих, к новому месту военной службы военнослужащий в течение 30 рабочих дней исключается из списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях на основании решения уполномоченного органа, оформленного протоколом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку).

В течение 3 рабочих дней с даты принятия уполномоченным органом решения об исключении военнослужащего из списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях выписка из протокола, подписанная председателем уполномоченного органа и заверенная печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также учетное дело направляются председателем уполномоченного органа к новому месту военной службы военнослужащего.

Копия учетного дела, заверенная печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, сдается на хранение в режимно-секретное подразделение по месту принятия уполномоченным органом решения об исключении военнослужащего из списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях.

Не позднее 30 рабочих дней с даты поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящего Порядка, к новому месту военной службы военнослужащего уполномоченный орган принимает решение, оформленное протоколом (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Порядку), о включении военнослужащего в список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях, при этом датой постановки его на учет нуждающихся военнослужащих считается дата постановки на учет по прежнему месту военной службы.

Не позднее 3 рабочих дней с даты принятия решения о включении (исключении) военнослужащего в список (реестр) (из списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях секретарь уполномоченного органа (в его отсутствие - заместитель председателя уполномоченного органа):

Вручает военнослужащему под подпись или направляет ему иным способом, свидетельствующим о факте и дате ее получения, выписку из протокола о включении (исключении) военнослужащего в список (реестр) (из списка (реестра) нуждающихся в жилых помещениях, подписанную председателем уполномоченного органа и заверенную печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Вносит изменения в список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях и в журнал.

В то же время истцом не учтено, что в силу п. 1 Приказа настоящий Порядок регулирует в войсках национальной гвардии Российской Федерации вопросы ведения: учета военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в войсках национальной гвардии, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <//> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2022, N 27, ст. 4600) (далее - военнослужащие), признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2014, N 30, ст. 4218); учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции (далее - сотрудники), принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до <//>.

Истец ни к одной из указанных категорий не относится, что последним не оспаривается.

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации суду указала, что порядок предоставления военнослужащим, сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда утвержден Приказом Росгвардии от <//> №, в силу п.п. 12-19 которого для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения военнослужащие, сотрудники, гражданские служащие, работники (далее - заявители) подают по месту прохождения военной службы, службы, работы в структурное подразделение воинской части (организации), определенное приказом командира (начальника) воинской части (организации), ответственное за обеспечение деятельности жилищной комиссии (далее - ответственное подразделение), заявление на имя председателя жилищной комиссии о предоставлении специализированного жилого помещения (далее - заявление) с указанием сведений о составе семьи военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, к которому прилагаются следующие документы и сведения: единый жилищный документ или выписка из домовой книги и копия финансово-лицевого счета жилого помещения по месту жительства (месту пребывания) заявителя.

Военнослужащие, сотрудники, проходящие военную службу, службу на особых территориях, копии документов, содержащих сведения о сдаче жилого помещения специализированного жилищного фонда (о необеспеченности жилым помещением специализированного жилищного фонда) по прежнему месту военной службы, службы, не предоставляют.

Представленные военнослужащими, сотрудниками, гражданскими служащими, работниками заявления, документы и сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, регистрируются ответственным подразделением в журнале регистрации заявлений военнослужащих, сотрудников, гражданских служащих, работников о предоставлении специализированного жилого помещения в день их подачи.

Специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим, сотрудникам, гражданским служащим, работникам при наличии свободного специализированного жилого помещения в порядке очередности подачи заявлений.

Не позднее 3 рабочих дней с даты регистрации заявления ответственное подразделение запрашивает сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Российской Федерации (далее - сведения из ЕГРН).

Ответственное подразделение осуществляет проверку полноты и достоверности информации, содержащейся в заявлении военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника, и представляет его с прилагаемыми к нему документами и сведениями о трудовой деятельности, предусмотренными пунктом 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН в жилищную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения.

Заявление военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника о предоставлении специализированного жилого помещения с приложенными документами и сведениями о трудовой деятельности, указанными в пункте 12 настоящего Порядка, а также поступившими сведениями из ЕГРН рассматриваются жилищной комиссией.

Решение о предоставлении, отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения либо об отложении рассмотрения заявления военнослужащего, сотрудника, гражданского служащего, работника в связи с отсутствием свободного специализированного жилого помещения принимается жилищной комиссией не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и оформляется протоколом жилищной комиссии.

Решение об отказе в предоставлении военнослужащему, сотруднику, гражданскому служащему, работнику специализированного жилого помещения принимается в случаях:

В случае принятия решения об отложении рассмотрения заявления в связи с отсутствием свободного специализированного жилого помещения заявители включаются ответственным подразделением в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях (далее - список).

Таким образом, в силу прямого указания вышеизложенных норм Порядка принятие на учет носит заявительный характер, соответственно при разрешении вопроса о законности действий жилищной комиссии следует исходит из даты, когда гражданин выразил волеизъявление на принятие на учет, путем подачи соответствующего заявления в жилищную комиссию.

При этом суд исходит из того, что само по себе устное обращение, беседы с сотрудниками организации не свидетельствуют о том, что данное волеизъявление выражено в предусмотренной нормами права форме. В настоящее время отсутствуют убедительные доказательства того, что действия сотрудников Управления Росгвардии были признаны незаконными. Сам истец не оспаривает тот факт, что заявление было им подано <//>. и именно с указанной даты ФИО1 был включен в списки.

В декабре 2023 года ФИО1 снят с учета по прежнему месту службы. Данное решение истцом не оспорено, не отменено и недействительным не признано.

Ответчиком не оспорено, что нормы, прямо регулирующие порядок принятия и сохранения на учете лиц при переводе из одной организации в иную в рамках одного федерального ведомства, к категории которых отнесен истец, отсутствуют.

В соответствии с Приказом Росгвардии от <//> N 18 (ред. от <//>) "Об утверждении Порядка исключения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях и освобождения ими служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях" (Зарегистрировано в Минюсте России <//> N 72435) (п. 2) военнослужащий и (или) члены его семьи исключаются из списка в случае: подачи военнослужащим заявления об исключении его и (или) членов его семьи из списка, исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации), за исключением случаев сохранения за военнослужащим и членами его семьи права состоять в списке в соответствии с пунктом 20 статьи 15.2 Федерального закона от <//> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с данной правовой нормой за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту в воинских частях (организациях, учреждениях, органах, отдельных федеральных контрольно-пропускных пунктах), дислоцированных в отдельных регионах Российской Федерации, населенных пунктах и местностях Российской Федерации, определенных Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и членами их семей, а в случаях, установленных указанными органами, за военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту и направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и членами их семей сохраняются: право состоять в списках нуждающихся в специализированных жилых помещениях и право на обеспечение служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями по прежнему месту военной службы; право пользования занимаемыми ими служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями в общежитиях, арендованными жилыми помещениями по прежнему месту военной службы; право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона.

ФИО1 к указанной категории граждан не отнесен.

В п. 23 Методических рекомендаций указано, что сотрудника (гражданского служащего, работника) и (или) членов его семьи рекомендуется исключать из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях в случае перевода на новое место службы (постоянную работу) в другую воинскую часть (организацию), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу п. 2 Порядка № военнослужащий и (или) члены его семьи исключаются из списка в случае исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации), соответственно при переводе из одной организации в другую, лицо исключается из списка личного состава организации.

Таким образом, жилищная комиссия решением от декабря 2023 года обоснованно исключила истца из списков, так как он был исключен из списков личного состава.

Как указывает Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации СОБ «Вогул» и ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» являются структурными подразделениями Управления Росгвардии по <адрес> и организационно входят в его состав. Вместе с тем, СОБР «Вогул» самостоятельной организацией не является, в отношении сотрудников СОБР «Вогул» решения по жилищным вопросам принимаются жилищной комиссией Управления Росгвардии по <адрес>, сотрудники СОБ «Вогул» состоят в списке нуждающихся в специализированных жилых помещениях Управления Рсгвардии по <адрес>. ФГКУ «УВО ВНГ Росси по Свердловской о области» организационно подчинено Управлению Росгвардии по <адрес>, однако является самостоятельной организацией, зарегистрированной в ЕГРЮЛ, имеющей самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства. В ФГКУ ведется отдельный список нуждающихся в специализированных жилых помещениях.

Ответчики настаивают на том, что в указанных организациях действуют отдельные жилищные комиссии, учет в рамках единого федерального ведомства единым не является.

Как верно указано ответчиками, включение ФИО1 при переводе в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях с даты нахождения на учете нуждающихся в специализированном жилье по предыдущему месту службы привело бы к нарушению прав сотрудников, включенных в список нуждающихся в жилых помещениях до его перевода.

Таким образом, поскольку истец был исключен из списков по прежнему месту службы, а заявление по новому месту службы было подано в июле 2024 года, при том, что принятие на учет носит заявительный характер, при отсутствии императивной нормы, предусматривающей сохранение в списках при переводу из одной организации в другую, имеющих различные жилищные комиссии и самостоятельные учеты, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Жилищная комиссия не является самостоятельным субъектом, статусом юридического лица не обладает, соответственно она не может быть признана надлежащим ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Василькова О.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Решение на __________2025 г.

в законную силу не вступило.

Судья:

Секретарь: