№ 2-5471/22
УИД 36RS0006-01-2022-007573-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Малыхиной А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании права на назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения от 28.09.2021, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии с 17.06.2021 по тем основаниям, что при обращении в Пенсионный фонд 17.06.2021 ему было отказано в назначении пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по ордеру ФИО2 пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, 17.06.202. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости соответствии со статьей 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 год № 400-ФЗ. Решением Управления от 28.09.2021 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона о 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку нарушена процедура обращения за установлением пенсии.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию с 01.01.2015 регулируются Федеральным законом о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон о 28.12.2013 № 400-ФЗ»).
Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем установленные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правил международного договора.
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и (или) Государства Израиль, проживающих на территории указанных государств и подпадавших или подпадающих под их законодательство, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016.
В целях реализации права на пенсию застрахованное лицо обращается в компетентный орган по месту его проживания на территории одной их Договаривающихся Сторон. Граждане, постоянно проживающие на территории Государства Израиль вправе обратиться в Институт национального страхования Государства Израиль, а постоянно проживающие на территории Российской Федерации - в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их проживания.
Осуществление работы на территории Государства Израиль, подтверждается документом, выданным дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в Государстве Израиль или компетентным органом (должностным лицом) Государства Израиль, подтверждает факт постоянного проживания гражданина на территории государства Израиль.
Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрена возможность приостановления срока рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии. Срок рассмотрения заявления приостанавливается для завершения проверки, но не более чем на три месяца.
При обращении 17.06.2021 ФИО1 представил паспорт гражданина <адрес> с отметкой о регистрации по месту жительства на территории <адрес>, также в заявлении указано, что истец является гражданином <адрес>, зарегистрирован на территории Государства Израиль и осуществлял работу на территории данного государства.
24.06.2021 пенсионным органом вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с проведением проверки не более трех месяцев.
Проверка производилась в связи с запросом в компетентные органы Израиля сведений о факте постоянного проживания и получения (не получения) пенсии на территории Государства Израиль, необходимых для назначения страховой пенсии по старости. По истечении указанного срока проведения проверки, срок рассмотрения заявления восстановлении 24.09.2021.
Согласно информации, полученной из компетентного органа Государства Израиль, подтвержден факт постоянного проживания на территории Государства Израиль, на основании сведений Института Национального Страхования Израиля и Министерства Внутренних Дел Израиля.
На основании вышеизложенного основания для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 как гражданину Российской Федерации, проживающему Государстве Израиль и сохранившему регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Договором между Российской Федерацией и Государством Израиль о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.06.2016, отсутствуют.
В установлении страховой пенсии по старости с 07.07.2021 истцу отказано в связи с нарушением процедуры обращения за установлением пенсии.
В соответствии с законодательством по всем вопросам пенсионного обеспечения граждане обращаются в компетентное учреждение (орган, осуществляющий пенсионное обеспечение) по месту своего жительства независимо от того, на пенсию какого из государств претендуют.
В соответствии со сведениями из информационного формуляра Государства Израиль истец с 25.04.2006г. по 05.04.2021г. (около 15 лет) осуществлял трудовую деятельность на территории Государства Израиль, и постоянно проживает на территории Государства Израиль по адресу: <адрес>. В момент обращения в Пенсионный фонд 17.06.2021 истец приехал на территорию Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 1 Договора о сотрудничестве, необходимо применять Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1, в котором указывается, что под местом жительства необходимо понимать жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Фактическими обстоятельствами дела, совокупностью доказательств, подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 на момент подачи 17.06.2021 заявления о назначении страховой пенсии на территории Государства Израиль, поскольку с 2006 года по 2021 год на территории Российской Федерации истец мог находиться только около 2-х месяцев, а сохранение регистрации в <адрес> само по себе не свидетельствует о фактическом проживании истца на территории Российской Федерации.
Данный факт подтверждается также данными загранпаспорта истца, а также сведениями о пересечении государственной границы РФ, предоставленными по запросу суда.
Предоставленные истцом суду доказательства нахождения на территории РФ относятся к двухмесячного сроку пребывания истца в РФ в апреле-июне 2021 года и не свидетельствуют о постоянном проживании истца в указанный период на теории РФ. При этом последующий въезд в РФ был осуществлен только 14.08.2022.
Ссылку истца на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в <данные изъяты>" суд не принимает во внимание, так как в соответствии со ст. 7 Договора застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего договора, подпадает исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. На момент обращения 17.06.2021 истец не осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, так как в соответствии с представленной справкой от 02.09.2022 он был трудоустроен в <данные изъяты>" только 22.08.2022, соответственно не имеет права на обращение за назначением пенсии на территории Российской Федерации в 2021 г.
При этом суд считает необходимым разъяснить истцу, что отказ в назначении пенсии с 2021 году не препятствуют повторному обращению истца в пенсионный орган.
Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области о признании незаконным решения от 28.09.2021, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии с 17.06.2021 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.12.2022.